五华县人力资源产业园区

• 【大埔县招商】2021年大埔县政府工作报告

  2021年2月4日在大埔县第十五届人民代表大会第六次会议上大埔县人民政府县长;熊锋松各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，科学统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路，坚持生态优先，突出人文引领，推动绿色发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。全县生产总值91.1亿元，固定资产投资73.55亿元，本级一般公共预算收入7.15亿元，分别比增1.7%、2.8%和1.5%，增速分别排在全市第 五、第四和第四。精准施策强推进，“三大攻坚”成效显著。全体居民人均可支配收入突破2万元，达到20625元。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，累计筹集扶贫资金6.86亿元，实施到村项目3100多个、到户项目21万多个，全县建档立卡贫困户4805户、贫困人口10478人全部达到脱贫标准，57条省定相对贫困村均达到退出标准，全面小康胜利在望。消费扶贫深入开展，20家企业80个农产品进入省扶贫产品信息名录，实现销售收入2.02亿元。持续推进污染防治，国考断面水质达标率、省考断面水质优良率均达100%，县城空气质量优良率99.7%，水环境质量、大气质量分别排在全市第一和第二。国家生态功能区考核取得较好成绩，获得中央奖补资金1.9亿元。落实总体国家安全观，重点领域风险有效防控，政府全年无新增隐性债务，金融秩序保持稳定。聚焦聚力稳增长，实体经济提质增效。新冠肺炎疫情发生后，我们坚决响应习近平总书记和党中央号召，始终坚持人民至上、生命至上，全县动员、全民行动，迅速构筑起抗击疫情的坚固防线，唯一1例外省输入型确诊病例经过16天治疗康复出院，实现本地防控“零感染、零扩散、零死亡”。我们坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，努力夺取“双统筹、双胜利”，及时出台实施17条措施支持企业复工复产，3月初规上工业企业全面复工，新增减免税费1.42亿元、降低社保费8781万元、延期还本付息2.49亿元。广州海珠（大埔）产业转移工业园5家企业建成新生产线，建成10家展销展示中心、2家创新孵化中心，高陂镇青花瓷小镇初具雏形。县城工业小区入园企业5家，其中鸿富瀚全年产值4100万元，实现当年建设、当年投产、当年上规；旭平首饰建成4栋厂房，预计春节后可正式投产。博富能公司实现逆势增长，全年产值达2.27亿元、比增30%。引进梅州市博钺电子有限公司落户大麻镇，有效解决高陂水利枢纽工程移民就业问题。大埔电厂实现产值16.47亿元，二期工程征地拆迁基本完成并签订了三大机组采购合同。启动赤山园区规划建设工作，初步确定了选址。投入4.7亿元完成省级蜜柚、茶叶现代农业产业园核心区建设，建成大埔蜜柚研究院、院士工作站科研平台，完成西岩山万亩茶文化产业园建设。成功承办第三届广东茶叶产业大会。投入2200万元建成全市唯一的5G+农业大数据平台，在全省茶叶产业大会和2020世界数字农业大会参展期间得到省委、省政府和农业农村部领导的好评。大埔入选省农业科技园区建设名单，获得“2020中国茶业百强县”称号，西岩茶叶、凯达茶业上榜2020中国茶业百强企业。顺兴、万川千红2家蜜柚企业产品获得出口美国市场认证。梅州柚?大埔蜜柚获“欧盟认证”，正式受到欧盟协定保护。与顺丰集团丰农科技联合成立梅州柚都都果业有限公司，区域公用品牌“嘟嘟蜜柚”初具影响力。动工建设蜜柚康养小镇酒店，完成长寿文化馆建设。成功创建省级全域旅游示范区，新增国家3A级旅游景区2家。三河坝红色主题历史文化游径入选省历史文化游径名单，陶瓷文化之旅线路入选省级工业旅游精品线路。破难攻坚补短板，发展基础更加坚实。全力以赴推进总投资399.32亿元、年度投资计划96.44亿元的121项重点项目建设，全年完成投资77.56亿元。大潮高速（含大漳支线）建成通车，进一步拉近了与潮汕揭和厦漳泉的时空距离。大丰高速进入勘察设计阶段，大埔至潮州港疏港铁路前期工作扎实推进。完成高陂赤山至留田段过境公路一期、三河至松口、茶阳至三河、西河北塘至纯德、根子栋至光德、大麻坑尾至裕洲、枫朗隔背至岽顶湖等路面改造工程和密坑大桥建设，完成“四好农村路”建设225公里，县城过境公路二期基本完成。省道S221线湖寮至枫朗段、S222线坑口至高陂段、高陂水利枢纽工程库周公路改建、莲塘大桥等项目建设扎实推进。三河坝干部学院主体工程全面封顶。高陂水利枢纽工程全面完成12138亩土地、701座房屋的征拆，如期下闸蓄水，实现无上访、无阻工、无障碍。第二自来水厂正式动工，完成富溪水等3宗28.12公里中小河流治理工程，梅潭河三河至湖寮段等碧道建设扎实推进。集中精力、破难攻坚，顺利解决了新诚基五丰稀土矿扩界、县城工业小区山林纠纷等问题，征拆了张云栽实验小学路口2栋旧房、岭下堤水路1座老屋，新争取建设用地指标1790亩、新征土地2025亩，有力保障了重点项目顺利实施。坚持不懈优环境，城乡发展出新出彩。成功创建国家卫生县城。打通县城内环东路、梅潭河堤岭下段和文化路延伸段，完成大埔大道一期、大兴路、黎家坪河堤路提升改造，县城垃圾填埋场除险加固全面完成，县城第二水质净化厂建设扎实推进。奥园商业综合体建成开业。西河镇“十村联动”、大麻镇“六村共同缔造”等示范片取得新进展，成功打造枫朗红色党建引领绿色发展示范带。深入开展“两美”行动和“三清三拆三整治”回头看，245个行政村达到干净整洁村标准，其中123个行政村达到美丽宜居村标准。新增“一村一品、一镇一业”项目22个，建设了15个联村兴业富民服务中心。西河镇漳北村获评“广东十大美丽乡村”。建成高标准农田1.55万亩，完成水田垦造5659亩。拆旧复垦累计交易面积852亩，获得交易资金3.8亿元。粮食作物播种面积稳定在10.8万亩以上，生猪存栏出栏水平加快恢复。坚定不移激活力，改革创新深入推进。深化“放管服”改革，141项政务服务事项实现“免证办”，行政许可事项时限压减率93.9%，即办率96.6%，下放627项事项至镇级、63项至村级办理。工程建设项目审批实现全流程“一个窗口”“一站式”服务，不动产登记全面提速。“数字政府”改革建设扎实推进，167项可查询事项进驻“粤省事?梅州”。实施创新驱动战略和知识产权强县工程，新增国家级高新技术企业12家、科技型中小企业35家，专利申请量达449件。成功引进全市首家综合性知识产权服务机构梅州市中兴达知识产权有限公司，成功承办2020粤港澳大湾区知识产权交易博览会推进会暨梅州市特色产业知识产权主题研讨会，挂牌成立全省首个县级知识产权保护中心服务站。倾心倾力惠民生，社会事业全面进步。全县八成以上财政支出用于民生领域，十件民生实事基本完成。虎山中学老校区主楼东西两翼改建和城东实验学校、高陂实验学校建设加快，动工建设西岭实验学校。县人民医院门诊大楼、内儿科楼主体结构全面封顶，县妇幼保健院公共卫生业务用房综合楼、县慢性病防治院门诊楼、光德卫生院迁建工程和大东、洲瑞卫生院保障房建成投入使用，高陂中心卫生院迁建工程宿舍楼封顶、住院大楼和综合楼建设有序推进。全年新登记市场主体3574户、增长53%；城镇新增就业2050人，城镇登记失业率2.4%。平安之乡先行地建设成效明显，扫黑除恶纵深推进，社会持续和谐稳定。百侯侯南村评为“全国文明村”，西河漳北村、百侯侯南村成功创建省民主法治示范村。中国红色政权首个公安局大埔县工农革命政府公安局历史陈列馆开馆。县博物馆晋升为国家二级博物馆。完成第七次全国人口普查登记工作。县档案馆新馆、气象综合探测基地建成投入使用。安全生产、食品药品安全形势持续稳定。从严从实强自身，服务能力持续提升。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九届五中全会、《习近平谈治国理政》以及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委“两个维护”十项制度机制，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，全年共办理人大代表建议27件、政协委员提案38件，办复率和满意率均为100%。巩固深化主题教育成果，强化党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。自觉接受省委巡视监督，立行立改、即知即改巡视发现指出的问题。加强审计监督和整改，严格预算管理制度。积极创建模范机关，涌现出一批抗疫先进、劳动模范等典型。各位代表，2020年各项目标任务顺利完成，“十三五”规划胜利收官。时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。“十三五”时期是全县上下开拓进取、跨越赶超的五年，是外在影响力、美誉度不断扩大的五年，是县域实力加速提升、群众获得感明显增强的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对各种挑战，努力破解发展难题，基本完成“十三五”规划确定的各项目标任务。这五年，综合实力稳步提升。2020年全县生产总值91.1亿元、人均生产总值23601元，分别是“十二五”末（2015年，下同）的1.29倍、1.26倍，年均分别增长5.3%和4.8%。固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别是“十二五”末的1.35倍、1.31倍和1.25倍，年均分别增长6.2%、5.6%和4.6%。本级一般公共预算收入质量不断提高。放大全省推进老区苏区振兴发展工作现场会在我县召开的效应，积极向上争取政策资金支持，“十三五”期间获得中央和省转移支付资金149亿元、各类政府债券资金25.4亿元。这五年，三次产业协调发展。三次产业结构由“十二五”末的25︰25︰50调整为30∶20∶50。新增省级现代农业产业园2个、省级农业科技园区1个、院士工作站1个、“新三板”挂牌企业2家。广州海珠（大埔）产业转移工业园升级为省级产业转移园，入园企业30家，其中“上规”16家；县城工业小区成功享受省级产业转移政策。实施技改项目85个，16家企业申报技改扶持资金4474万元。陶瓷产业基地认定为全市首个国家外贸转型升级基地，高陂陶瓷文化创意产业园成功申报为省级文化产业示范园区。新增国家高新技术企业25家、省级以上“星创天地”5家、省现代农业科技创新中心1家。圆满完成首届中国农民丰收节梅州（大埔）分会场等系列活动。大埔获评“全国重点产茶县”“全国柑橘产业30强县”“中国最美茶乡”，嘉应茶?大埔乌龙茶入选全国名特优新农产品名录、获得国家农产品地理标志登记保护，梅州柚?大埔蜜柚入选中欧地理标志、获评“中国气候生态优品”，北塘村入选首批全国乡村旅游重点村。文旅兴县取得显著成效、大放异彩，全县4A级景区达到2个、3A级景区9个，获得国家级荣誉15项、省级荣誉17项。这五年，发展环境不断改善。“十三五”期间，扎实推动479项重点项目建设，累计完成投资376.22亿元。完成交通投资112.1亿元，比“十二五”翻一番。全县公路通车总里程达到3455公里，五年增加720公里，公路密度达到每百平方公里134.3公里，比“十二五”末增长22.1%。大潮高速公路（含大漳支线）建成通车，新改建、改造国省道170.3公里，100人以上自然村通达公路624公里，完成357条1835公里县乡道生命防护工程，新建大桥5座、改造危桥12座。投入11.75亿元推进水利基础设施建设，完成17宗131.5公里中小河流治理和79宗村村通自来水、83宗人居环境集中供水工程。完成电网投资5.8亿元。这五年，城乡面貌深刻变化。实施城市更新“微改造”，县城建成区面积8.5平方公里，比“十二五”末增长16.4%。全县常住人口城镇化率48.2%，比“十二五”末提高2.6个百分点。实施“三旧”改造项目5个，提升改造县城28条16.77公里市政道路。圩镇建设扎实推进，百侯镇、西河镇入选“广东旅游风情小镇”。深入实施乡村振兴战略，“三清三拆三整治”成效明显，农村基础设施和公共服务水平全面提升。深入推进农村“厕所革命”，完成无害化卫生户厕改厕数10.3万户、普及率达100%，建成公厕1067个。完成国家级电子商务进农村综合示范县建设。这五年，生态环境持续优化。被纳入国家重点生态功能区，完成碳汇造林5.4万亩、森林抚育71.7万亩，森林覆盖率78.99%。坚决打赢污染防治攻坚战，县城环境空气质量优良率连续五年居全市前列，出境水质常年保持II类以上，韩江入选全国“最美家乡河”，成功创建世界长寿乡、阴那山国家森林公园，创建县级国家森林城市获得备案，西河镇北塘村、黄堂村评为“国家森林乡村”。河（湖）长制全面落实，“五清”“清四乱”成效明显。新建镇级污水处理厂19座、村级污水处理站30座、镇村污水管网83公里，新增污水治理能力2.13万吨/日。这五年，社会事业长足进步。坚持每年办好省市县十件民生实事，五年投入财政资金32.06亿元实施重点民生工程建设。新增城镇就业1.14万人，城乡低保等6项底线民生保障水平逐年提高。投入8.62亿元，新改扩建学校21间，增加学位8100个。筹集2.2亿元成立县教育发展基金。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。投入16.7亿元，迁（改扩）建医院15间，新建乡镇卫生院保障房7间，完成村卫生站规范化建设232间。成功创建9个省卫生镇、160个省卫生村。全县国家级重点文物保护单位达到6处、超过全市11处的一半，23个村落入选中国传统村落。三河坝战役烈士纪念碑入选全国爱国主义教育示范基地。群众体育蓬勃发展，镇、村级公共体育设施覆盖率100%，新建各类足球场58块。平安大埔、法治大埔建设深入推进，获评“广东省最安全城市”，圆满完成扫黑除恶三年专项斗争，群众安全感和政法工作满意度保持全省前列。完成“七五”普法工作，西河司法所被评为“全国模范司法所”。国防动员、人民防空、兵员征集和退役军人、双拥等工作扎实推进。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害，三级应急体系基本建成。妇女儿童、老龄、慈善等事业取得新进步，食品药品监管、信访、外事侨务、机构编制、档案、方志、民族宗教、气象等工作取得新成绩。各位代表，五年的艰苦奋斗，五年的辉煌成就，奠定了大埔乘势而上、加速振兴的坚实基础，开启了转型升级、跨越发展的崭新局面。这些成绩取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是全县人民奋力拼搏及各方面大力支持的结果。在此，我代表大埔县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派人士，向驻埔人民解放军、武警官兵和省市驻埔单位，向关心支持大埔发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！稳不忘忧，好中知难。在我们前进的道路上，还存在不少困难和问题：经济总量不大，主导产业不强，农业产业化水平不高，经济结构还需优化；融入大湾区、海西区，承接产业转移的各类要素还不够集聚，平台还需优化，提高产业链供应链现代化水平还存在压力；教育、就业、医疗、养老等民生领域短板仍较突出，生态环保任重道远，社会治理还有弱项；城乡居民人均收入尚有差距，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接亟需破题；部分干部在新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展的能力还有待提高。对此，我们将进一步增强斗争精神，强化使命担当，直面短板问题，采取更加有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托！“十四五”主要目标任务和2021年工作安排各位代表，“十四五”时期，是我们乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。抓好“十四五”时期各项工作，极其重要。根据县委提出的《中共大埔县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《大埔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会要求和“1+1+9”工作部署，市委七届十次全会要求和“123456”思路举措，县委“456”工作举措和“12341”原则，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，扎实抓好“六稳”“六保”工作，深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路，坚持生态优先，突出人文引领，推动绿色发展，打造梅州康养文旅融合之星，建设宜居宜业宜游生态县，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：到2025年，全县综合实力实现新跨越，实现地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民收入同步协调增长，全县综合经济实力、竞争力和可持续发展能力显著增强。展望2035年，全县综合实力将大幅跃升，生态优势更加凸显，特色经济体系基本建成，改革开放迈出坚实步伐，民生福祉改善更有温度，人均主要经济指标更加接近全国平均水平，基本实现社会主义现代化远景目标。实现“十四五”时期经济社会发展目标，我们必须坚定不移将创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念贯穿于全过程、各领域，努力实现大埔中长期和远景规划目标。坚持创新发展，构建现代产业新体系。坚定不移走科技创新引领高质量发展之路，强化创新平台和协同创新体系建设，提升科技成果转化和产业化能力，完善科技人才激励机制，不断激发全社会创新创业动力和活力。至2025年，研究与实验发展经费支出占GDP比重达1.35%以上，主导产业实现转型升级，新兴产业占比持续提升，“四新”经济成为高质量发展的核心力量，现代产业体系加快构建。坚持协调发展，形成城乡融合新局面。统筹推进交通、水利、能源等基础设施建设，补齐城乡发展短板。全力推进高速公路、高速铁路等建设，加速融入湾区“123”交通圈，逐步形成“井”字型对外高速路网。进一步优化县域城镇空间格局，合理配置城乡资源，加快城乡协调融合发展。至2025年，县城补短板强弱项、重点镇提质升级、乡村全面振兴取得显著成效，力争全县常住人口城镇化率达到58%，美丽宜居村达到90%以上。坚持绿色发展，塑造生态文明新优势。始终坚持国家重点生态功能区定位，坚定不移走好绿色发展之路。开展大规模国土绿化行动，建设高质量水源涵养林、生态景观林带、乡村绿化美化等林业生态工程。深入打好污染防治攻坚战，深化河（湖）长制，全面提升水、大气、土壤等环境质量，让绿色优势更优质。至2025年，国考、省考断面水质稳定达标，生态优势更加凸显，资源节约集约利用水平进一步提升，人居环境明显改善，生态文明制度建设取得新进展，绿色低碳发展理念深入人心。坚持开放发展，开拓合作共赢新格局。深化“放管服”改革和“数字政府”改革建设，打造一流的营商环境。围绕广东打造新发展格局的战略支点，主动参与“双循环”，积极融入“双区”“双城”建设，深化海珠大埔对口帮扶，高标准建设广州海珠（大埔）产业转移工业园赤山园区，承接大湾区、海西区产业外溢辐射，参与区域产业分工，推动陶瓷、农业等传统产业融入“双区”产业创新链、价值链。至2025年，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，对外发展空间得到有效拓展，开放型经济发展水平全面提高。坚持共享发展，谱写民生福祉新篇章。加大投入，构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系。落实就业优先政策，多渠道促进就业创业，提高城乡居民收入。健全完善多层次社会保障体系，强化困难群众基本生活保障，加强特殊群体关爱救助。统筹安全与发展，进一步提升社会治理效能，建设更高水平的平安大埔、法治大埔。至2025年，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾有效缓解，社会更加安定和谐，人民生活满意度显著提高。2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长9%；居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步；城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在3%以内；固定资产投资、外贸进出口总额与去年基本持平；完成市下达能耗双控指标。重点抓好以下八方面工作： 一、抓项目稳增长，筑牢更加坚实的发展根基精准发力谋项目。紧盯上级产业政策和资金投向动态，围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点领域，谋划一批打基础、管长远的优质项目，争取更多项目纳入国家和省市投资计划。强化动态管理机制，充实完善“十四五”重大项目储备库。聚焦产业转移方向，全面对接大湾区、海西区，大胆谋划引进一批体量大、质量高、带动强的重大项目。凝心聚力建项目。坚持“项目为王”，千方百计扩大有效投资，确保总投资474.04亿元的104项重点项目完成投资84.9亿元以上。力争年内开工建设大丰高速，完成大埔至潮州港疏港铁路前期工作，积极争取梅漳厦高铁、平蕉大高速、韩江三河坝至潮州港航道扩能、梅坎铁路扩能改造等项目列入规划。推进县城过境公路（三期）、省道S221线湖寮至枫朗段、S222线坑口至高陂段、S227线枫朗至高陂段、国道G235线胜坑至丰埔桥和茶阳至县城段改建，以及湖寮至高陂、高陂赤山至留田段过境公路二期等项目建设，抓好高陂赤山至桃花段、大东镇坪山至花萼楼和洲瑞赤水至党溪旅游公路、大麻至高陂旅游产业道路、莲塘大桥等项目建设。推进国省道提档升级和美丽公路建设，完成60公里新农村公路硬底化。完成湖寮镇密坑水生态清洁型小流域治理和韩江治理工程大埔段等5宗中小河流治理、梅潭河等3宗碧道建设，抓好茶阳防洪堤项目前期工作。加快三河坝干部学院建设，争取7月1日前建成投入使用，向建党100周年献礼。统筹资源抓保障。用好县重大工程建设项目总指挥部和专项指挥部，统筹各类项目库建设，严格落实领导干部挂钩联系重点项目制度和“五个一”机制，大力推行“一线工作法”,强化要素保障和全程跟踪服务，全力突破征地拆迁、用林、用地、环评、资金、基础配套等瓶颈制约，积极争取中央预算内投资、专项债券等资金支持，保障重点项目顺利推进。 二、调结构促转型，构建更高质量的产业体系大力发展制造业。以提高发展质量和效益为目标，推动电力、陶瓷等传统产业上规模、增效益、壮品牌。引进陶瓷上下游大型龙头企业，探索陶瓷与酒店、酒类、家具、茶叶、文创等行业跨界合作。发挥大数据作用，推动陶瓷等企业“上云上平台”。支持陶瓷等企业利用电商平台、社交媒体、短视频等载体，稳住国际市场、拓展国内市场。突出高陂青花瓷小镇产业特色，推动陶瓷文化和旅游文化深度融合，打造特色街区。全力确保大埔电厂二期上半年动工建设，高陂水利枢纽工程首台机组3月份发电。支持博富能等企业扩能增效；加快德达陶瓷智慧园区建设，确保欣红光电功能陶瓷和玉丰特陶延链扩产项目年内建成投产，丰富大埔陶瓷品种；支持吉玉、欣红等企业合并上市，全力打造制造业“龙头”。抓好“保规上”“育上规”，新增规上企业3-5家。发展壮大文旅康养产业。做好“红色、绿色、古色”三篇文章，加快创建国家级客家文化生态保护示范区和国家全域旅游示范区。以高陂水利枢纽工程水库为核心，以水为轴、文化为魂，串联周边景区景点，按国家5A级旅游景区和国家级水利风景区标准建设九龙湖风景区，抓好周边环境和公共设施建设，打造“韩江画廊”，力争打造岭南地区最佳滨水康养度假胜地。加快规划建设大埔客厅，6月底前完成梅潭河五丰段碧道和红色苏区旅游接待中心建设。全力确保5月20日前邹鲁故居椿森第和老县委办公楼完成修缮重新开放、张弼士博物馆和田家炳爱国主义教育基地建成开放，力争张弼士故居旅游区评定为国家4A级旅游景区。规划建设世界长寿博物馆、长寿食品产业园，举办长寿讲坛，抓好蜜柚康养小镇建设，努力打造康养产业发展示范区。培育发展新兴产业。大力发展数字经济，推动5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术产业快速发展，投入2.36亿元新建123个移动5G基站，谋划建设县产业转移工业园智慧化改造工程、5G+农业大数据二期等项目，有序推进市政、交通、能源、水利、农业等领域设施数字化、网络化、智能化升级。支持企业研发机电制造、汽车电子等领域的陶瓷新材料，加快融入先进制造业产业链条。大力鼓励支持快递物流行业发展壮大，加快建设县城物流园。加快建设产业园区。推进广州海珠（大埔）产业转移工业园赤山园区（一期）建设，打造闽粤经济合作区（大埔园区），力争两年内成功申报为省级高新区。加快县城工业小区配套设施建设，谋划建设工业小区大道。加强服务、创造条件，力促卓粤汇鑫、旭平首饰、国良食品、嘉颖新材料、鸿富瀚上下游企业（聚酰亚胺及石墨片项目）等入园企业当年建设、当年投产。推动蜜柚、茶叶省级现代农业产业园提质增效，争创国家级现代农业产业园。积极争创油茶省级现代农业产业园。强化要素保障和平台服务，完善园区绩效评价，提高项目亩均效益。强力推进招商引资。压实镇（场）和部门招商责任，强化驻外招商工作队前哨作用，瞄准大湾区、潮汕揭和厦漳泉等重点区域，深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，用好商会、展会、乡贤等资源，推动“客商回归”工作常态化、项目化，力争全年引进亿元以上项目15个。 三、重科技强创新，打造更加强劲的发展引擎加快创新载体建设。规划建设县工业园产业创新中心和科技孵化园。加快省级农业科技园区建设，支持大埔蜜柚研究院、大埔茶学院、光电功能陶瓷实验室等产业科技研发平台建设，促进农业新品种、种植新技术、陶瓷新材料等创新成果应用转化和产业化。力争新增省、市级工程技术研究中心5家。提升企业创新能力。深入实施高新技术企业树标提质行动，力争规上工业企业设立研发机构比例达到40%，新培育认定5家高新技术企业、28家科技型中小企业，申报专利500件、专利转化400件。推进国家知识产权强县工程试点县建设，依托中兴达知识产权公司和大埔知识产权保护中心服务站等平台，提升中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。努力建设人才高地。认真落实省“科创12条”、市“科创20条”和县“人才发展17条”，培育引进一批专业技术人才、高技能人才、创新创业人才和科研团队。支持大埔职校与嘉应学院合作开设特色专业，加大农业种养、陶瓷生产、食品精深加工和销售人才的培养力度。完善人才服务保障体系，在医疗保障、子女入学和配偶就业等方面为创新创业人才提供优质服务。 四、夯基础促统筹，推动更加协调的城乡发展加快城镇提质扩容。启动新一轮全国县级文明城市创建。深入实施“三改一建”工程。科学制定县城“三旧”改造规划和统一的拆迁补偿安置标准，抓好奥园广场及城东等3个“三旧”改造项目建设，配套规划建设市场、学校、市政道路等基础设施。推进8个县城老旧小区改造。确保内环东路综合市场建成投入使用。加快大埔大道等12条道路二期、北环路提升改造工程，打通人民东路和内环中路，抓好翰林华府路口和大埔大道人行天桥建设。加快第二自来水厂、第二水质净化厂、城区截污管网等建设。统筹财政资金1500万元通过竞争方式选定1个镇（场）打造特色示范圩镇，加快推进高陂青花瓷小镇建设，统筹抓好三河红色小城镇、百侯和茶阳历史文化小城镇规划建设。加强城市综合执法，实施新型智慧城市建设。引入社会资本建设智慧停车场，推进城区公共车位智慧化管理。全面实施乡村振兴战略。聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深入开展“百企帮百村”，持续推动农村集体经济和农民增收。掀起“互看互比互学”乡村建设行动热潮，大力推行“10+5”竞选机制，打造一批乡村振兴示范村，加快推进以百侯为中心的客家人文示范区、以高陂为中心的韩江人文生态瓷乡示范区、以三河为中心的红色引领乡村振兴示范区、以茶阳为中心的生态功能保护示范区，以及高陂桃源“人居环境+陶瓷”、三河湖寮“红色+研学点”示范片建设。推进美丽细胞和回乡联村工程，实施农村人居环境整治提升五年行动。完成293个全域自然村集中供水工程建设，加强镇村自来水管理，让群众喝上“放心水”。规范农村宅基地管理，实施农房管控和乡村风貌提升大行动，抓好“四沿”乡村风貌带建设。打造农业特色品牌。以蜜柚、茶叶省级现代农业产业园为龙头，加快构建“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。争创国家级、省级数字农业试点县，运用农业大数据平台，实现农产品“种、管、采、销”精准化。建立蜜柚生产标准，加强“三品一标”管理，用好大埔蜜柚研究院科研阵地，培育一批新优品种，扶持梅州柚都都果业等龙头企业打造蜜柚高端精品。与省农科院合作建设大埔茶叶研究院，强化技术、人才、品牌等全产业链综合服务，促进茶叶品质提升。加快广东供销（梅州大埔）天昭冷链物流产业园建设，推动建立农产品精深加工产业链条。探索绿水青山转化为金山银山路径，大力发展林业产业和林下经济。加快电子商务进农村，让大埔的优质农产品“卖得出”“卖得好”。解决好种子和耕地问题，加强种子库建设。实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓好高标准农田建设、水田垦造、拆旧复垦工作，加强粮食仓库建设。 五、深改革增动能，推进更高水平的改革开放持续优化营商环境。落实减税降费、助企纾困政策，千方百计保企业，激发市场主体活力。加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，推行“证照联办”改革，探索商事登记确认制改革。优化企业投资项目、工程建设项目审批流程，推进行政审批标准化和审批服务便民化。加快“数字政府”建设，实施“粤系列”移动应用触达工程，深化政务服务“一网通办”，完成大埔政务云中心、公共财政综合管理平台（一期）等项目建设。大力推行承诺制，完善失信约束和公平竞争审查制度，提高信用大埔建设水平。深化体制机制改革。深化镇级体制改革，赋予县级行政职权，动态完善权责清单，实行镇级综合行政执法。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。深化财政预算编制执行监督管理、土地管理等领域改革。完善重大疫情及疾病预防控制体制机制，健全公共卫生应急管理体系。深化农村土地“三权分置”改革，探索土地经营权有序流转模式，发展多种形式适度规模经营。全面铺开农村集体经营性资产股份合作制改革，打造一批农村“三变”改革示范点，健全农村金融服务体系，发展新型农村集体经济。积极融入构建“双循环”新发展格局。主动服务国内大循环，以大埔所长湾区所需为导向，全面对接“双区”“双城”、海西区和沿海经济带，参与区域产业分工，推动陶瓷、农业等传统产业主动融入“双区”产业链。深挖构建“双循环”新发展格局带来的内需潜力，立足“搞活大流通、对接大市场”，深化与顺丰速运等物流公司战略合作，加强产品品牌体系和流通体系建设，鼓励陶瓷工业和茶叶、蜜柚等特色农业企业在国内大中城市设立分销点，让更多的大埔产品进入国内国际双循环供应链。以陶瓷产业基地被认定为国家级外贸转型升级基地为契机，建设好陶瓷博物馆、青花瓷广场和展示中心、陶瓷大卖场等，提升陶瓷产业国内大循环水平；探索海外仓建设，培育跨境电商和外贸新业态，推动国内国际双循环相互促进。 六、治环境优生态，推动更可持续的绿色发展持续夯实生态屏障。高质量完成国土空间规划编制。实施山水林田湖草生态保护修复，严格落实河（湖）长制。完善跨界污染联防联治机制，实施韩江流域水质保护规划项目，确保国考、省考断面水质达标率保持100%。落实森林火源管理条例，全面实施“林长制”。开展高质量国土绿化行动，抓好广东南岭国家公园辐射区大埔段建设，推进“碳普惠”“碳中和”项目和碳排放交易，全力创建县级国家森林城市和森林小镇。持续强化环境保护。抓好农村生活污水处理设施和管网建设，新增村级污水处理设施89个、新建污水管网25.8公里。坚持治污精细化管控，确保县城空气质量优良天数比例保持98.5%以上。积极创建“无废城市”。推行垃圾分类，加快推进大麻生活垃圾中转站建设，抓好全县生活垃圾转运至梅州市奇龙坑垃圾焚烧厂进行焚烧处理工作。实行最严格的生态环境保护制度，落实领导干部任期生态文明建设责任制。开展绿色生活创建活动。 七、惠民生增福祉，促进更加公平的成果共享强化兜底保障暖民心。实施积极就业政策，完成职业技能培训1800人次以上。加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务，托底帮扶困难人员就业。高质量推进“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，加快大埔小吃线上平台建设。做好劳资纠纷预防处置和矛盾化解工作。办好养老、医疗保险，加大低保救助、特困供养、孤儿保障力度，确保城乡困难家庭应保尽保、动态管理。完善流浪乞讨人员救助管理工作机制。依法保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。加快医保支付方式改革，理顺医保经办机制体制。发展社会事业聚民心。落实新时代教育评价改革总体方案。稳定教育投入，推进全国义务教育优质均衡县创建，坚持每年从土地出让收入中安排4%用于教育。加快推进西岭实验学校建设，完成高陂实验学校和城东实验学校二期工程，新增学位2700个。积极争取省政府再投入60亿元支持县级医院综合能力提升政策资金，加快推进县人民医院二期改扩建、高陂中心卫生院迁建、县人民医院后勤保障综合楼、县妇幼保健院（原疾控中心）升级改造、大埔县慢性病防治院精神科住院大楼、县中医康复中心建设。加快创建全国基层中医药工作先进县，推进县人民医院创建三甲医院。扎实开展爱国卫生运动。编制全县公墓建设规划，加强骨灰安葬（放）设施建设管理和违建墓地专项整治。建设一批非遗展示馆、传习中心和传习所。谋划建设县城群众文体中心。开展乡村文化、社区文化等基层文化活动。创作更多文艺精品，打磨提升《血色三河》等作品，争取全国巡演，扩大文艺影响力。提升治理水平安民心。抓好市域社会治理现代化试点项目建设，完善社会治安防控体系和常治长效扫黑除恶机制。探索建立“党建引领基层治理”“红色基因引导乡村善治”等基层治理大埔模式，全面构建“五治联动”乡村治理体系。健全社区管理和服务机制，推动社会治理向基层放权赋能。强化安全生产和消防安全专项整治，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。完善食品药品安全监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。完善信访制度，强化排查化解稳控。健全退役军人工作体系和保障制度，推动国防动员、军民融合等工作取得新进步。办好十件民生实事。2021年首次实行人大代表票决制，我们拟订了2021年县政府十件民生实事候选项目，提交会议审议。我们将把更多财力用于保障民生、保障基本公共服务，既量力而行、又尽力而为，切实办好十件民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感。 八、讲政治敢担当，建设更加高效的服务政府坚持党建引领。坚持党的全面领导，始终把党的建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”贯彻到政府工作全过程各方面，确保上级和县委各项重大决策部署不折不扣落实到位。坚持依法行政。全面学习贯彻习近平法治思想，深入开展法治政府建设示范创建，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。坚持重大事项向县人大及其常委会报告，向县政协通报，办好建议和提案，自觉接受依法监督和民主监督。认真落实巡视整改事项，加强审计监察，推进依法治统，加大政务公开力度。坚持高效执政。坚持不懈转作风，将老区苏区精神和特区精神充分融合，坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。积极创建模范机关，完善绩效考核制度，充分调动干部工作积极性。坚持廉洁从政。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”与树新风并举，紧盯重点领域、重大工程、关键岗位监督问效，实现勤政廉政两手抓、双促进。树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，当前全球新冠肺炎疫情仍在扩散蔓延，我国多地接连发生局部聚集性疫情，我们必须慎终如始，时刻绷紧防范之弦，发扬伟大抗疫精神，强化常态化疫情防控各项措施的落实，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚持做好内外同防、进出同防、城乡同防、人物同防，强化重点场所、重点人员和重点环节管理，筑牢疫情防控安全网，确保不出现规模性输入和反弹，为经济社会平稳健康发展创造良好条件。各位代表！百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、逐梦前行，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写大埔现代化建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【大埔县招商】2019年湖寮镇政府工作报告

  2019年3月19日在湖寮镇第十一届人民代表大会第五次会议上湖寮镇人民政府镇长廖周磷各位代表：我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照县委、县政府以及镇党委的决策部署，紧紧围绕“加快实现振兴发展、全面建成小康社会”总体目标，深入实施镇党委关于推动工作往更高质量发展的思路，保障了全镇经济社会的健康平稳发展。一年来，我们紧抓县城扩容提质，重点项目推进有力高效，成绩喜人。在项目征地拆迁上，我们全面推行阳光、公平、公开、公正依法征地，保障了项目征拆工作有序开展，极大降低了征地矛盾纠纷发生率，全年累计完成24个重点项目3909亩土地和52479平方米房屋的征收工作，山丰水库、环城大道提升改造、城东“三旧”改造等项目获得突破性进展，确保了相关工程的顺利实施。同时，我们全年保持打击“两违三抢”高压态势，依法拆除了下坜、葵坑等两宗违章建筑，有效震慑了“两违三抢”的行为，有力推动县城重点项目建设的顺利开展。在农村基础设施建设上，一方面我们围绕乡村振兴，坚持为民办实事，发动乡贤广泛集资，致力改善农村地区交通状况，累计投资211.77万元对葵坑水库移民区、密坑水源山、莒村田背等3条共计4.3公里的村道实施了硬底化。另一方面，我们聚焦双坑、大安、双髻山“南部三村”的开发建设，力争用大项目推动乡村大发展，其中双髻公路完成前期筹备工作，并争取到省级补助860万元，工程进入实质性实施阶段;总投资2997万元的Y105线璜腾坑至高道村联络线土岭至双坑段基本完成施工，占总投资超过70%;大安新土岭至山丰公路顺利完成扩宽;年度计划投资2亿元的湖寮至高陂二级公路建设征地拆迁工作有序实施，璜腾坑入口和施工临时便道涉及20多亩土地完成征收。与此同时，双坑水治理工程进展有序，南部区域修筑陂头1座、水圳三面光1.55千米，县城南部崭新的发展蓝图正逐步转化为现实，乡村内畅外通格局日趋完善。一年来，我们聚焦产业发展，村庄经济实力明显提升。产业基础是乡村振兴的根基所在，也是实现生活富裕的根本途径。2019年我们以发展现代农业为主体，以完善基础设施为抓手，提高经济增长质量和效益，提振实体经济，增强综合实力。一方面，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，共颁发证书4748本，进一步明确了土地权属关系，为土地集约化使用，形成规模化农业生产模式打下了良好的基础。以此为契机，鼓励各个村庄结合实际和种植历史，主动协调、统筹规划用地需求和租赁，引导企业、合作社、农户稳步扩大蜜柚、茶叶、南药种植规模，全年新增蜜柚种植2000亩，茶叶200亩，南药200亩，我们还进一步落实强农惠农措施，加大农业科技示范户的培养力度，全年开展各类农业技能培训24场600多人次，促进农民增收致富，有效推动蜜柚、名贵中药材及各种林下经济产业发展;与此同时，针对我镇蜜柚产业基础较好的实际情况，牢牢抓住成功申报省级蜜柚专业镇的契机，致力推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业由增产导向转向提质导向，并作为全市唯 一、全省仅14个的全国农业产业强镇示范建设点，农村发展后劲增强，平台持续提高。一年来，我们围绕乡村振兴，在民生领域持续发力，人民生活幸福感不断提高。在精准扶贫、精准脱贫上，我们坚持深入调研，精准施策，投入省级资金182.4万元用于78户有劳动能力户发展脱贫增收项目，划拨县级资金540万元用于完善村级基础设施、村集体经济及贫困户脱贫增收等项目，镇级通过开展“6·30扶贫济困日活动”，共筹得资金66.5万元，并全部用于解决贫困户生活难题;在改善农村人居环境上，我们突出长效化治理，对标新出台的考评办法，深入开展“两美行动”和“三清三拆三整治”工作，全年共拆除9158平方米的露天茅房、牛栏、猪舍等老旧设施，并对农村86处圳道、沟渠、村道、卫生死角进行了清理。同时，《湖寮镇城乡环境综合整治专项考核奖补办法(试行)》得到有效落实，共拨出奖补资金282万元保障村级环境整治工作，并认真配合落实县“巩文创卫”工作，分阶段投入资金120多万元完成了古城、新寨、龙岗、山子下等7个城中村约5公里集体土地围蔽宣传工作;在新农村建设上，我们迅速行动、精心谋划、树立标杆，莒村村、双髻山村率先通过县级评审被定为全县特色精品村打造点。同时，以莒村为中心点，长新、长教为两翼的湖寮田园风光连片示范村正式被确立为全县七大连村连片示范工程之一，莒村村被评定为全县首批10个示范村之一。在此基础上，认真细致抓好乡村建设前期规划工作，北部三村连片规划方案、密坑村乡村振兴建设项目规划方案均已出炉。一年来，我们稳扎稳打，推动各项事业稳步前进。在优化基础政务服务上，我们深入落实“马上办”改革，贯彻“一门式一网式”综合服务管理制度，实行首问责任制和一次性告知制度，共办理业务9295件，其中3236件为村级转办事项，两项数据均位居全县第一;在社会保障帮扶工作上，我们深入到群众家中了解生活状况，摸排潜在困难人员，全年新增低保17户32人，并同步开展农村低保核查工作，共清退农村低保145户315人，极大净化了社会风气;在建设“平安湖寮”上，我们创新方式，加强和改进综治信访维稳工作，新聘2名专职人民调解员，听民声、察民情、解民困，累计受理各类矛盾纠纷案件258宗，调处236宗，成功率达91.47%。我们还组织了消防、安监等部门人员深入开展安全生产大排查大整改行动以及城区2600多间“三小”场所消防隐患排查工作，社会安全形势持续向好。各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，我们全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持湖寮发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢。取得的成绩值得自豪，存在的问题不容忽视，我们需要清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些问题和短板，主要表现在：一是经济稳增长压力仍然巨大，固定资产投资减少明显，且受经济大环境和气候对水电企业影响，规模以上工业产值增长压力巨大，新的增长点亟待培植壮大。二是中心城区扩容提质和新型城镇化任务依然艰巨，各重点项目用地需求远远未得到全面解决，城乡统筹发展的水平仍需提高。三是村级治理方式有待进一步优化、细化，防范风险的能力需进一步加强，村民小组资金管理水平仍有待提高，农民增收的渠道亟需进一步拓宽，改革发展成果仍需更多更公平地惠及山区边远地区。四是基层公共服务软换件建设有待加强，少数偏远地区提供的公共服务不够理想，同时，少数干部思想不够解放，担当意识不强，慵懒散现象仍不同程度存在。对此，我镇将高度重视，正确对待，切实采取有效的措施，认真加以解决。2019年主要工作目标任务各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是湖寮抢抓机遇、全面振兴的关键之年。新的起点开启了新的征程，新的目标赋予了新的使命，县委十二届六次全会作出的打造梅州康养文旅融合之星、建设宜居宜业宜游生态县工作部署，镇党委提出了“四个更高”的要求，为我镇在新的一年工作描绘了新蓝图、指明了新方向，我们必须紧跟党的领导，把准经济社会发展态势，以更坚定的攻坚精神和更饱满工作热情，努力在抓重点、促振兴、优环境、惠民生、强自身等事业上迈出坚实的步伐，推动全镇经济社会平稳发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，聚焦我县打造梅州“生态康养文旅融合之星”、建设“三宜”生态县和镇党委“四个更高”的要求，以乡村振兴为引擎，扣紧发展目标，用好湖寮资源禀赋优势，抓稳项目建设，做强农村产业经济，办优民生工程，全力推动湖寮的各项事业向更加平衡、更加稳定的高质量方向发展，并争取全年生产总值增长5.5%，固定资产投资增长10%以上。围绕上述目标和要求，2019年我们主要围绕以下六个方面抓好贯彻落实： （一）围绕重点项目建设，打赢征地拆迁攻坚战继续维持重点项目征地拆迁工作上的良好态势，一方面，以提高征拆工作质量为落脚点，将内环东路、下坜城市建设用地两个项目打造成为依法征收的“样板间”，在全力抓好当前征地拆迁工作的同时，及时总结依法程序中的宝贵经验，为后续项目提供坚实的实践基础;另一方面，继续做好征地拆迁“减法”工程，严格落实“五个一”、“时间倒排、责任倒逼”等制度，对尚未完成的环城大道提升改造、虎源路应急避险场所等项目进行梳理和总结，找准存在的难点，发挥一切积极因素，聚力攻坚，确保在最短时间内啃下最硬的骨头，以缩小全镇征地拆迁工作基本面，及时将人力、物力聚拢到新项目中，确保征拆进度满足投资需求。同时，摸清当前各项目中安置地、留用地的历史“欠账”和未来“应付账款”，积极与上级部门沟通协调，采用科学有效办法，逐步统筹解决当前征地拆迁工作中的最大瓶颈。 （二）围绕乡村振兴战略，持续推动乡村经济发展一是继续秉持好“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进乡村振兴和农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作，加快实施第一批72项1600万新农村建设项目。与此同时，对标特色精品村、美丽宜居村、干净整洁村三类标准，争取新一批大项目、好项目落地生效，着力改善农村生产生活设施，引导农村土地综合开发利用，推进农村“四好”公路、生活污水处理、“厕所革命”建设进程。二是推动莒村和密坑两大片区的新农村建设再上新台阶，在成熟规划的基础上，全力壮大具备地域特色的农业经济，引进社会资本，科学谋划，并结合两村深厚的历史文化资源，发展文旅、餐饮、民宿等第三产业，确保到2019年末特色精品村建设主体项目落地实施，各有关附属设施逐步得到完善，全力打造一片望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁的客家乡村。三是全力推动“世界长寿乡”创建工作，在此基础上积极向外推介双髻山省级森林公园、双髻山蜜柚公园、双坑村何如璋故居、双坑药膳鸡等金字招牌，挖掘好长寿老人与湖寮优质的生态环境、浓郁的敬老氛围、健康的饮食文化之间的关系，打响、打亮湖寮长寿牌。 （三）围绕生态绿色发展，打造良好人居环境一要乘势而上，确保到6月前全镇“三清三拆三整治”完成率达到70%以上，并借助全县“文明卫生之家”评选活动的开展，持续抓好城乡环境综合提升，深入推进农村地区群众房前屋后卫生清理，并进一步推动卫生保洁费收取工作，夯实群众基础，切实把人居环境提升工作办成人民群众自己的事业。二要密切关注城中村卫生环境，配合县直有关部门，采取地毯式排查的方式，全面消除死角，确保以最好的状态迎接创建国家卫生县城工作组的验收。三要扎实推进交通水利设施建设，树立百年工程的目标，在双髻公路、璜腾坑至高道联络线、双坑水治理等重大项目基础建设中，加快节奏，并坚持以人民为中心，反复斟酌推敲工程细节，确保工程建设取得如期成效。四要继续严格实施森林防火网格化巡查，实施精细化管理，提前做好扑火把、灭火风机、割草机等森林防火设施设备增购和维护管理工作。五要坚决深入贯彻落实河长制工作，在河流沿岸加强巡查，坚决遏制非法采砂、洗砂行为，并深入跟进落实中央环保督查组反馈问题整改，持续巩固禁养区生猪养殖场整治效果，全面杜绝养殖污染排放，努力营造山清水秀、富庶美丽的湖寮。 （四）围绕民生民心事项，让更多群众共享发展成果在社会保障上，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针。进一步落实城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险等基本社会保险制度。实行城乡低保动态管理机制，切实做到应保尽保。加强社会救助体系建设，进一步关爱农村“三留守”人员。在脱贫攻坚上，坚持脱贫攻坚同乡村振兴相结合，切实杜绝虚假式脱贫、指标式脱贫、算账式脱贫、游走式脱贫，与此同时，我们将坚定信心、转变作风、咬定目标、扛起责任，增强扶贫工作实效。我们还将继续会同帮扶单位，加强有劳动能力户教育培训，坚持分类指导，量身定制，帮助贫困户制定切实可行的脱贫和帮扶措施，激发内生动力，激发贫困户自立自强，坚决完成2019年贫困人口的减贫任务。在深化社会治理上，进一步优化镇村两级公共服务职能，梳理畅通群众办事渠道;坚持开展矛盾纠纷大排查工作，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。全面深化扫黑除恶专项斗争行动，牢固树立“发展到哪里、服务到哪里、扫黑除恶就到哪里”的工作思路，重点加强社会氛围营造和线索摸排工作，确保做到摸排一宗、固定一宗、打击一宗。与此同时，压实责任，全力抓好安全生产、食品安全、消防安全、国土资源监管、“两违双抢”防控工作，规范社会管理秩序，创建和谐的社会治安环境，为经济社会发展保驾护航。 （五）围绕政府自身建设，不断提高政府行政效能一要继续坚持依法行政，强化责任担当。进一步完善权力清单和责任清单，健全“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序，建设行为规范的法治政府，并主动接受镇人大的监督，自觉接受社会各界的民主监督和舆论监督。二要继续抓好村级财务管理，防范经济风险。紧紧抓好村级小微权力清单和加强农村财务管理工作的意见落实，严格按照梅州市县级党委异地巡察组提出的关于加强村级资金管理的要求，进一步明确村级“三重一大”事项的决策办法和程序，针对村级集体资金管理中存在的不足，组织专门的工作队伍，摸清村级集体资金情况，特别是聚焦精准扶贫精准脱贫等涉农资金的运用和拨付，以最强硬的措施和最坚决的态度打击损害人民群众利益的行为，化解存在的经济风险。三要严守纪律，建设清正廉洁政府。全面贯彻从严治党、治政的要求，落实“八项规定”细则，大力营造风清气正的政治生态。突出压缩政府采购和“三公”经费支出，积极提倡艰苦奋斗、厉行节约的风气，并着重抓好重大项目建设、新农村建设及精准扶贫等领域的工程和资金管理，扎紧织密制度的笼子，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，持之以恒加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。各位代表!2019年，我们还将继续加大对民生领域的投入，集中力量办好六件民生实事，让发展成果更多地惠及全镇人民。一是汇聚力量推动72项、总资金1600万乡村振兴建设项目全面落到开花。二是完成璜腾坑至高道联络线全线工程建设任务。三是加快双髻公路建设进程，力争年底全面实现通车。四是保障密坑大桥、双坑水治理工程用地需求，确保工程达到年度投资计划。五是携手国泰房地产开发有限公司推动密坑村乡村振兴建设项目取得实效。六是完成岭下村3个村民小组自来水工程建设。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与担当鞭策我们奋发有为，使命与情怀激励我们开拓奋进。新的一年，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，在新中国成立70周年之际交出一份优异的成绩单!

  2025-07-08

• 【兴宁市招商】2019年罗浮镇政府工作报告

  2019年3月24日在罗浮镇第十六届人民代表大会第五次会议上罗浮镇人民政府镇长陈凯平各位代表、同志们：现在，我代表罗浮镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一年来的工作回顾2018年是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府和镇党委的部署要求，以生态保护为根本，以经济发展为中心，以项目建设为重点，扎实推进脱贫攻坚，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，各项工作实现良好的发展。 一、经济发展持续健康平稳2018年，全镇社会生产总值5.45亿元，对比去年增长3.8%。农业生产总值3.1亿元，对比去年增长5.8%。财政收入为3105万元，对比去年增长3.1%。农民人均年纯收入达到8787元，年增长502元。 二、生态环境得到有效保护一是做好森林资源管护工作，大力开展森林防火宣传、植树造林等活动，去年开设了防火隔离带45公里，严格落实网格化管理，狠抓森林防火工作，全年无较大山火事故发生，守好了兴宁北部生态屏障。二是严厉打击偷采稀土行为和农村水田建房行为，全年立案查处违法违规用地行为10宗，行政处罚5宗，有效保护了我镇国土资源。三是全面落实“河长制”，认真开展“五清”专项行动，不断加强东江源头水资源保护工作。四是持续深化城乡环境卫生综合整治，大力开展“两美”环境大提升行动，环境卫生水平得到不断提升。五是大力推进环境综合治理与修复项目工作，顺利完成圩镇污水管网的规划设计，污水管网工程建设正在稳步推进。村级污水处理设施的选址、规划设计、征地拆迁有序推进。六是认真做好中央环境保护督察整改“回头看”以及省环保督察组第七批交办案件的整改工作。 三、脱贫攻坚工作成效显著一年来，我们认真落实扶贫工作的各项政策，以贫困户“稳定长效脱贫”为导向，坚持因地制宜、分类指导，大力实施产业帮扶，运用种植优质水稻、养殖草鱼、腐竹加工、光伏发电等项目，为贫困户“输血、造血”，增加收入。至2018年底，脱贫人口达到556户、1486人。同时，我们在精准扶贫工作中始终坚持实事求是，在去年“回头看”核查工作中，对不符合精准扶贫条件的7户15人给予终止帮扶，切实做到精准识贫、精准脱贫。 四、乡村振兴战略稳步实施一是抓好新农村建设。至目前，已完成了5个省定贫困村和2个美丽乡村的村庄规划设计，全镇共成立了171个村民理事会，完成“三清”980多处，拆除危旧弃房310多处共26000多平方米，整治生活污水48处，完成卫生改厕289户，清理淤泥、垃圾、废弃物1700多吨，全镇农村人居环境水平得到了较大的提升。二是抓好特色产业建设。优化产业结构，着力推进农业产业发展，大力发展油茶、阳天酒厂等主导产业，持续推进腐竹加工、火龙果、百香果农业产业提质增效工作。深入挖掘罗浮阳天嶂、渡田河、红五十团旧址、古驿道等旅游资源优势，探索“农旅结合”、“文旅结合”的发展模式，打造绿色农业、休闲旅游为一体的旅游路线。 五、重点项目建设稳步推进一是中心镇“六个一”项目建设取得较好的成效。完成了罗浮镇总体规划(2017—2035年)修编工作，已经镇人大会议表决通过。改造圩镇农贸市场，建成投入使用。澄联村铜鼓寨森林公园已基本建成，正完善周边景点设施。总投入700多万元，罗浮镇卫生院住院综合楼已基本建成，同时我们积极发动乡贤力量，东莞市兴宁商会木业联谊会向罗浮镇卫生院捐赠51部空调设备，目前，正在完善各项配套设施，预计2019年4月底可投入运营。投入210多万元，打造司城商业街，街道两旁已完成绿化、净化、亮化、人行道建设、路面加铺沥青、商业街外立面改造等工程。二是红色教育基地和红色旅游载体建设已初见成效。红五十团革命旧址的修缮工作已基本完成，更换了漏水破损屋瓦，对破损墙体进行了加固修复，对旧址门口水塘进行清淤、建造护栏，完成了村址至红五十团旧址约3公里的路面硬底化建设。三是扎实推进交通基础设施建设。河惠莞高速麻布岗出口至罗浮连接线征地拆迁工作已完成95%，省道S226线罗浮段的前期工作正稳步推进。 六、社会治理和谐稳定一是做好安全生产工作。全年开展安全生产隐患排查350多次，排查出安全隐患18处，并全部整改完毕，同时，抓好建筑施工、道路交通、食品药品等安全管理工作，维护好我镇安全生产环境。二是做好信访维稳工作。严格执行领导责任制，严格落实值班接访制度，做好矛盾纠纷调处工作。按照“中心+网格化+信息化”要求，推动综治网格化进程，全年共处理和上报网格事件2584宗，在全市各镇街中排名前列。三是做好非洲猪瘟防控工作。严厉打击非法偷运生猪行为，全年共拦截处置偷运的生猪791头，确保我镇猪肉产品市场的安全稳定。四是深入开展“扫黑除恶”专项斗争。按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的工作目标，坚持“抓早、抓小、抓实”，对违法违纪行为进行综合治理，各项工作取得了初步成效，营造了良好的社会稳定环境。 七、文教体育精彩纷呈扎实推进新时代文明实践中心、新时代红色讲习所建设，积极开展“围龙讲堂·学讲话、讲故事、谈感受”百姓宣讲活动和“迎新年·颂党恩·展新貌”大合唱活动，进一步宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬红色革命文化和优秀传统文化。圆满举办罗浮镇“道德模范、五好文明家庭、五星级文明户”评选活动，进一步激发我镇干部群众投身精神文明建设的热情。成功举办了罗浮镇各界妇女欢庆“三八”国际妇女节趣味运动会暨巾帼志愿者服务队启动仪式，在营造良好节日氛围的同时，增强了妇女同胞的使命感、责任感和凝聚力，为建设美丽罗浮贡献巾帼力量。 八、民生福祉持续改善投入220万元，兴建浮美宣牛希望小学，为山区贫困学生解决就学难的问题。投入210万元，完成了农村道路硬底化改造工程7.3公里。投资40万元，在圩镇周边河堤新建大理石栏杆护栏，打造沿河景观绿化带。全年共完成60户危房改造，切实改善困难群众的居住环境。大力宣传“全面二孩”政策及优生优育知识，全年为群众免费提供孕前优生检查355对，努力提升计划生育服务水平。我镇享受农机购置补贴的共10户，10台，享受补贴8.6万元。认真做好残疾人“二项补贴”发放工作，全年共发放补贴220万多元，投入10万元，在塘社村完善残疾人康园中心配套设施。高效完成优抚对象的信息采集和录入工作，全镇共采集优抚对象信息895人。去年，新增低保户58户130人，同时认真开展低保核查，共清退不符合低保政策的低保户23户42人，做到应保尽保、应退尽退。为158人争取医疗救助金50多万元，临时救助资金52人4万多元，切实加强了对困难群众的帮助。大力推进拆旧复垦，去年已完成两批拆旧复垦项目，共计104.218亩。全面完成了土地确权登记颁证工作及农村集体资产清产核资工作。2018年创建省级卫生村3个、梅州市卫生村6个。 九、全面加强政府廉洁勤政建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，营造了罗浮风清气正的良好政治环境。全面落实中央“八项规定”及其实施细则和省、市的相关规定，驰而不息纠正“四风”，不断加强机关党员干部队伍思想政治建设和廉政能力建设。制定了《罗浮镇村级管理制度》，进一步加强干部队伍管理，政府作风及效能建设取得明显成效。与此同时，交通公路、金融、武装、宗教、民政、畜牧、统计、残联、司法等社会各项事业实现全面进步。各位代表!过去的一年，我们取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干群，向所有关心、支持罗浮事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到前进中的困难和挑战。由于财政投入有限，一些基础设施的建设与大家的期待还有一定的差距;脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，巩固脱贫成效任重而道远;少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。我们将积极应对发展中遇到的问题，采取有效措施，在下一步工作中认真加以解决。2019年的工作目标和任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年政府工作，意义重大。我们要进一步解放思想，坚持发展为第一要务，开明开放，主动作为，奋力拼搏，谱写罗浮发展新篇章，推动罗浮改革发展各项工作迈上新台阶。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省、梅州、兴宁和镇党委的战略部署，全面深化改革发展，坚持生态优先，推动绿色发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动苏区罗浮建设迈入新的台阶，为兴宁加快构建“一城一廊一带”发展新格局、建设“工贸新城·智慧兴宁”、打造梅州副中心城市、为全面建成小康社会作出贡献。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%;农村居民人均可支配收入增长6.5%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作。 一、抓好重点工作，统筹推进城乡协调发展一是加快推进中心镇“六个一”项目建设。到2019年底，要基本建成并开放使用铜鼓寨森林公园;对司城商业街门店进行功能整合，打造一条富有客家特色和风貌的现代化多功能商业街;加快推进罗浮镇住宅小区建设，提升百姓获得感、幸福感。二是坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“一户一策”，巩固脱贫成果，防止出现边脱贫、边返贫现象，坚决打好脱贫攻坚战，完成好2019年脱贫任务。三是做好新农村、美丽乡村示范村创建工作。做好农村人居环境综合整治工作，着力改善农村人居环境，深化农村精神文明建设，建设一批富有特色的美丽乡村。 二、坚持绿色发展，不断提升生态环境质量要立足“生态涵养发展带”的定位，切实抓好生态文明建设。一是加大生态环境保护力度。牢固树立“绿水青山”就是金山银山的理念，严厉打击非法偷采稀土行为，保护好稀有国土资源，严格落实河长制，保护好东江源头水资源。严防死守做好护林防火工作，坚守好兴宁北部的生态屏障。二是继续深化城乡环境综合整治工作。对圩镇“六乱”整治进行常态化、网格化管理，落实好圩镇和各村村域环卫管理责任，加大日常保洁和检查力度，提高环境卫生管理水平。三是加大宣传力度，动员社会共同参与。增强老百姓的环境卫生意识，积极构建政府为主导，各企业、圩镇单位为主体，老百姓共同参与的环境保护行动。 三、强化基础设施，大力实施乡村振兴战略一是不断补齐短板，夯实基础设施建设。积极协助上级公路交通部门，做好河惠莞高速麻布岗出口至罗浮连接线的各项工作，争取年底前动工。做好省道S226线罗浮至兴城段改造的前期相关工作，为乡村振兴发展筑牢坚实基础。二是打造红色革命教育基地，助推红色古驿道旅游线路的开发。用活用好红色资源，发展红色旅游模式，重点做好保护和开发红五十团革命遗址工作，打造一个红色革命传统教育基地，结合古驿道的旅游资源，探索“红色+文化”的休闲体验式旅游路线。三是大力支持“三农”发展。实施农产品品牌战略，打造“一村一品，一镇一业”，推进农产品精深加工和农业生产服务业发展，促进经济建设，推动乡村振兴发展。 四、着力保障改善民生，在社会事业发展上实现新跨越高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、文化、卫生医疗等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、残疾人救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益，不断提高社会保障水平。认真落实各项惠农政策，确保危房改造、种粮直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。按时按质按量完成好全国第四次经济普查工作。 五、着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下力气解决影响稳定的突出问题，为中华人民共和国成立70周年，营造和谐稳定的社会环境。 六、着力政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越全面贯彻落实党中央、省委和梅州、兴宁市委关于深化地方机构改革的部署要求，按照机构改革的方案，优化机构设置和职能配置，高质量推进机构改革。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央“八项规定”实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮和隐形变异。强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。新的一年，我们将旗帜鲜明讲政治。把坚定政治方向作为做好政府工作的首要前提，切实提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，狠抓巡视整改落实。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“大学习、深调研、真落实”活动，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻上级和镇党委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。各位代表，罗浮镇正处于振兴发展的关键时期，我们任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，以“不获全胜，决不收兵”的坚定决心，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造罗浮人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【兴宁市招商】2019年新圩镇政府工作报告

  2019年3月29日在镇十二届人大五次会议上新圩镇党委副书记、镇长罗超各位代表：现在，我代表新圩镇人民政府向大会作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，新圩镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结带领广大干部群众，按照年初确定的奋斗目标，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，大力实施乡村振兴战略，主动对接兴宁“一城一廊一带”发展新格局，全面落实好市委、市政府各项决策部署，全镇经济和社会各项事业全面发展。2018年，公共财政收入2036.89万元，其中本级财政收入155.42万元，上级补助收入188.47万元，完成财政税收155.42万元。 一、站位全局，经济总体平稳发展实体经济持续发展。紧紧围绕打造“创新创业发展长廊”的要求，实施镇领导挂钩联系企业制度，用好用活兴宁市扶持实体经济发展的政策和措施，从生产设备、生产技术、管理方式方面大胆创新，逐步提升企业竞争力，使工艺企业再现生机。2018年，我镇工艺总产值达1.698亿元。农业增产增效。全面贯彻落实好支农惠农强农政策，认真做好政策性水稻保险和耕地地力保护补贴的分户登记清册工作，积极进行水稻种植试验示范和农业新技术推广工作。2018年，我镇农业总播种面积52680亩，粮食总产量达15902吨，实现了农业增产增效。 二、突出为民，民生事业持续改善基础设施不断完善。投资500多万元的宁江河堤莲塘至伯公坳段基本建成，进入收尾阶段;投资2000多万元的水系连通治理项目官峰河段已顺利完工;投资3820多万元的村村通自来水项目黎陂寨水厂已完成土地征收进入施工阶段，铺设主管道4000多米;投资461万元对长约12.08公里道路进行水泥硬底化。生态环境不断优化。持续开展“绿满梅州”大行动，完成植树造林和山林抚育面积共2.7万亩，植树3.5万株。严格落实森林防火网格化责任，新增23.5公里防火林带，切实做好森林防火工作。全面推行河长制，大力推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，维护良好的水生态环境。持续开展城乡环境综合整治，共投入91万元加强圩镇管理、卫生保洁和压缩站运营工作，环境卫生大为改观。扎实推进创文创卫工作，民新、新北等4个村成功创建“广东省卫生村”，双头、曹田等7个村成功创建“梅州市卫生村”，实现梅州市卫生村全覆盖，蓝布村被评为“广东省健康促进村”。扶贫工作精准实施。船添、双头、大村、石崖4个省定贫困村深入推进新农村示范村创建工作，省委党校、保利南方集团、天河区沙东街道办和天河区国土规划局共投入资金317万元，扶持四个贫困村油茶种植、无花果基地建设、光伏发电、河道疏浚、新建村委办公大楼、环境保洁、文体广场建设、慰问、助学等18个项目，扶贫工作稳步开展。15个分散贫困村帮扶工作有序推进，下拨到户资金447.47万元，为144户有劳力贫困户实施发展种养、技能培训、引荐外出务工、购买农业器械等帮扶。完成48户危房改造工程，完成75户贫困户的预脱贫任务。重点工作落实有力。高度重视，组织强有力的工作组攻坚克难，全面完成省道225线道路扩宽工程新圩段房屋、土地征收及施工扫障工作。切实把垦造水田作为工作的重中之重，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障，认真组织实施，新里、新北、蓝布、蓝二村已完成土地集约租赁370亩。新农村和美丽乡村建设不断推进。通过“四村示范、全域整治”的工作方法，在19个行政村全域推进农村人居环境整治，共90个自然村庄基本完成“三清理三拆除三整治”环境整治任务，完成率达61%，共完成“三清理”872处1192.9吨，“三拆除”1694处18572㎡，“三整治”126宗，三清三拆三整治工作取得了较好的成效。大力推进美丽宜居乡村项目建设工作，4个省定贫困村EPC项目稳步推进,已建(含在建)13个项目，工程总额471.2万元;奖补项目共完工28个项目，分别投入428.5万元实施村道硬底化、绿化亮化工程，投入30.9万元建设标准化卫生公厕，投入36万元建设公共文化场所，投入103.4万元实施民居外立面风貌整治等，村容村貌得到大幅提升。 三、凝心聚力，社会和谐稳定有序社会保障措施有力。全面完成2019年度城乡居民医保缴费工作，入保人数达34746人;积极开展医保报销工作，全年医保报销总额约745万元;全年新增城乡养老保险入保人数312人，全镇领取养老金人数达5560人。共为643户低保户发放低保补助资金392.4万元，为145位五保户发放补助金135.7万元;为545位重度残疾人发放重度护理补贴137.34万元，为71人发放大病医疗救助资金55.8万元，为17人发放临时救助金3.9万元，为908名高龄老人发放高龄津贴19.4万元。主动争取社会爱心组织和爱心人士的资助，共走访、关爱困境儿童30多人，为20名贫困学生发放“叶剑英助学金”2万元。民生工程共享成果。加强地籍管理，办理不动产登记35宗，做到手续齐全，发证准确;做好地质灾害隐患点监测，完成6宗削坡建房户的整治工作;加强对土地动态巡查，共拆除违章建房11处。完善了官峰、曹田、新丰、新里村级卫生站设施设备。完成全镇9704户20448.61亩的土地确权登记颁证工作。全年送电影下乡230场，为镇级文化站新增图书3000本。社会治理成效明显。深化平安新圩建设，全力开展扫黑除恶、“飓风2018”和“梅安2号”等专项打击整治行动，全镇刑事案件立案19宗，破12宗，有力保障社会安定有序。加强信访维稳工作，为群众调解纠纷88次，开展“七五”普法宣传教育共12次16000多人，落实社区矫正9人、接收安置帮教49人，实现了我镇连续23年无集体到省进京上访案件的发生。全力做好非洲猪瘟防控工作，全镇未发生疫情。安全生产形势稳定。认真落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，牢固树立“生命至上、安全第一”的工作理念，认真抓好“电气火灾”综合治理、“六类场所、十项必查”消防安全专项行动、电动车“正源清违”专项治理、消防网格化管理等工作，查处隐患275处并全部落实整改，实现全年安全生产零事故。 四、依法行政，政府效能不断提升政府建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，严格履行党建、党风廉政建设、意识形态“一岗双责”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻吸取曾志权案教训，狠抓中央、省委巡视和兴宁市委巡察反馈问题的整改，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不断推进法治政府建设，每月开展普法宣传，加强法治宣传教育;扎实开展好“一村一法律顾问”工作，举办法治讲座3场，受益人数达1500人;全面推进政务公开，使政府信息公开工作常态化、规范化。工作作风有效转变。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。严格执行民主集中制，从严贯彻落实农村集体“三资”、重大事项议事、党务政务公开、民主评议等制度，切实把权力关进制度的笼子。强化机关制度管理，进一步完善《新圩镇机关工作制度》和《新圩镇村级财务管理制度》，切实用制度管人、管事、管权。严格干部考勤管理，进一步强化干部职工的组织纪律性，提高工作效率，提升机关整体形象。各位代表，一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在全体镇村干部的团结协作下，在广大群众、乡贤的关心支持下，我们坚韧不拔、锲而不舍，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开创了新圩持续发展、和谐稳定的大好局面。在此，我谨代表新圩镇人民政府，向全镇人民和所有关心支持新圩建设发展的广大乡贤及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，过去一年的工作离上级的要求和人民群众的期盼仍有一定差距：一是经济总量不大。农业以种植水稻等作物为主，未形成产品深加工产业，产品附加值较低。工艺企业受经济下行、市场竞争压力大等因素影响，导致产值略有下滑。二是发展后劲不足。项目储备不足，缺乏项目支撑导致发展缓慢，目前我镇开工建设的项目主要以改善民生的基础设施为主，投资总额较小，对经济发展拉动不大。三是发展任务重。与打造“创新创业发展长廊”的定位相比，在资金、人才、土地等因素方面供给不足，商业服务设施和基础设施建设存在短板，发展阻力大。四是发展环境有待优化。城乡基础设施配套不够完善，补短板任务艰巨，社会保障、社会治理、生态建设的力度还需进一步加大。一些干部的工作理念、能力、作风与经济发展要求还不相适应，敢于主动担当和主动作为的意识还不够。对此，我们将以高度重视和负责的态度，采取有力措施，认真加以完善解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康的冲刺之年。进入新时代、站在新起点，我们面临巨大的机遇和挑战，肩负光荣的使命和重任!我们要进一步统一思想，振奋精神，坚持发展为第一要务，真抓实干，努力开创新圩经济社会发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，按照中央、省、梅州、兴宁和镇党委的部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实省委“1+1+9”、梅州市委构建“五星争辉”新格局和兴宁市委构建“一城一廊一带”发展新格局部署，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面加强政府自身建设，全力建设“工艺强镇·美丽新圩”，为兴宁建设“工贸新城·智慧兴宁”，打造梅州副中心城市贡献新圩力量，以优异的成绩献礼建国70周年。2019年经济发展的主要预期目标是：全镇工农业生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们要重点做好以下工作： 一、立足工艺强镇，推动经济高质量发展加快发展实体经济。紧紧围绕市委坚定不移加快“一城一廊一带”建设的工作部署，建设“工贸新城·智慧兴宁”、打造梅州副中心城市的冲锋号令，充分利用工艺专业镇的优势，积极发挥工艺企业协会的作用，深入开展暖企行动，实施镇领导挂钩联系企业制度，用好用活兴宁市扶持实体经济发展的政策和措施，狠抓创新驱动，不断提升产品的科技含量，促进工艺企业增收和可持续发展，推动经济高质量稳步发展。大力发展现代农业。夯实农业发展基础，全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制。加快土地流转，大力推广农机应用，提高农业机械化水平，采取集中育秧、专业插秧和联合收割等技术，稳定粮食生产面积。积极扶持农业合作社、种养殖大户，力争每个农业主导产业都有专业合作社发挥领头作用，实现产业振兴。 二、激活发展活力，强力推进乡村振兴全力打造生态宜居乡村。树立绿水青山就是金山银山的理念，持续开展“绿满梅州”大行动，计划完成植树1.2万株，加快推进造林备耕;加大宣传力度和巡查监管，严防山火发生。全面落实河长制管理工作，严格执行河长制会议制度、巡查制度和督查制度，扎实开展宁江河新圩段的整治工作。加强环境保护工作，镇级污水处理厂已进场开工，继续加强沟通协调，加快施工进度;杜绝“禁养区”禽畜养殖业，加强“限养区”养殖业管理;强化镇内企业和非煤矿山的监管，杜绝污染事件的发生。深入推进新农村示范村和美丽乡村建设。加快农村乡村规划编制，全域推进农村人居环境综合整治，高度重视，大力推进4个省定贫困村创建新农村示范村和面上村推进全域人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作，要在完成“三清三拆三整治”工作的基础上，对规划2019年建设项目，从道路、饮水、污水处理、垃圾处理、公共文化设施等入手，抓好“厕所革命”“四好农村路”、拆旧复垦等工作，补齐文化、卫生和公共服务等短板，加快新农村示范村建设，争取在2019年完成4个美丽宜居村和8个干净整洁村的创建任务。大力巩固脱贫成果。全力以赴抓好精准扶贫工作，做到精准施策精准发力，确保在2019年底前95%以上建档立卡贫困户实现脱贫。同时，继续加强与帮扶单位合作，综合利用好产业、光伏、党建、社会力量等扶贫方式，进一步完善帮扶措施。积极发展特色产业，按照“一镇一业、一村一品”的要求，石崖村计划流转土地种植10多亩百香果和约50亩的双季莲藕，并探索藕鱼立体种养技术，充分流转丢荒土地，发展特色种植业，激发群众“造血”能力，确保高标准完成脱贫任务目标。深化农村综合改革。推进农村土地制度和集体产权制度改革，盘活未承包到户的集体荒山、闲置利用地。巩固农村集体资产清资核产成果，进一步健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，壮大农村集体经济。 三、夯实民生保障，推动社会和谐稳定补齐基础设施短板。计划投入545万元实施9公里的道路水泥硬底化工程;计划投入180万元安装路灯610盏;计划投入400万元建设综合性文化活动场所12个;力争完成村村通自来水厂房及主管建设，持续提升公共服务水平。完成32户危房改造工程任务。全面落实各项惠民政策，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。扎实推进教育事业发展，巩固教育创强成果;实施全民参保计划，落实好养老保险、医疗保险等制度，织密织牢民生“保障网”。全力维护社会稳定。坚持以十九大精神为指导，以维护社会稳定为目标，协调司法、派出所、学校、企业等平安建设细胞工程，形成合力，突出抓好法律宣传教育、矛盾纠纷化解、打击违法犯罪、扫黑除恶专项斗争等工作，逐步健全综合研判工作机制和“中心+网格化+信息化”日常运行管理机制，全力打造安全架构。深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理各种矛盾纠纷，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，持续推进“平安新圩”建设，为全镇经济建设和社会事业持续、健康、协调发展，创造更加稳定的社会环境。繁荣社会各项事业。加强计划生育服务管理，提升妇幼健康服务水平。维护妇女儿童合法权益，让儿童成长环境更为改善、安全更有保障。加强国防教育，做好人民武装和民兵预备队伍建设;充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用;协调推进侨务、统战、畜牧、供销、宗教等事业发展。 四、加强政府建设，提升政府公信力坚定政治方向。把坚定政治方向作为做好政府工作的首要前提，切实提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻吸取曾志权案教训，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”。认真贯彻上级和镇党委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，进一步整治“四风”问题，提振干事创业精气神，强化真抓实干的工作作风，强化责任担当，推动工作抓紧抓实、抓出成效。严格规范项目管理、政府采购、购买公共服务等环节，强化财政资金绩效管理，从严控制公务经费使用。继续加强对重点领域、重要岗位的监督，加强对权、财、人的管理，让公共权力在阳光下运作，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。各位代表，重担在肩、责无旁贷，前进的号角已经吹响!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，为加快建设“工艺强镇·美丽新圩”不懈奋斗，奋力开创新圩新时代经济社会发展新局面，以更加优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年双华镇政府工作报告

  在双华镇第十六届人民代表大会第六次会议上的报告(2019年2月28日)张志军各位代表、同志们：现在，我代表双华镇人民政府向大会作报告，请予审议，并提出宝贵意见。 一、关于2018年的工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市、县的决策部署，对照县“一核两区三组团”发展战略对我镇生态休闲的格局定位，不忘初心，砥砺奋进，全镇经济社会保持良好发展态势，较好地完成了镇第十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。一年来，我镇累计完成固定资产和市政工程投资1.2亿元。 （一）特色经济产业发展势头良好。立足县域“一核两区三组团”发展战略对我镇生态休闲的格局定位，擦亮生态农业与乡村旅游省字号品牌，进一步理清发展思路，统筹抓好镇域 一、 二、三产业发展，取得成效明显。一是特色高效农业持续发展。突出“一镇一业、一村一品”建设，采取“公司+专业合作社+农民+电商”的模式，持续打响双华板栗品牌，不断做精茶叶、巴戟、三华李、红薯等优势传统农产品，积极探索“果茶”“林菌”等立体农业发展模式，通过板栗公园建设、精深加工、电商和农技培训等方式不断增加农产品附加值，鼓励群众持续扩大板栗、三华李等种植面积，打造农林经济连片产业格局。全年共组织板栗、茶叶、烤烟、畜禽养殖及电商等技术培训4次。二是特色传统产业持续精进。全镇34间中小型水电站产能稳定，全面加快推进农村小水电独立供电区域升级改造，保证群众能用上安全电、放心电;积极助推五华红木产业园建设，大力鼓励双华籍乡贤的红木企业回五华红木产业园投资办厂，东成红木等企业已落户五华，努力打响双华“红木工匠之乡”金字招牌;石板加工企业工艺持续精进，安全生产、环保等规范化建设稳步推进，规模不断扩大，经济效益不断加强，企业质量品牌意识不断增强。三是特色旅游产业持续推进。围绕“休闲农业与乡村旅游”发展定位，打造“红色+生态”旅游产业。在加大对省级文物保护单位高山寨英烈庙、市级生态保护区天堂山、广东第七名庵白云庵和广东省古村落虎石村上门寨保护及开发力度的基础上，持续推进环镇旅游专线建设，不断完善配套旅游基础设施建设，以竹山村红色示范村创建为契机，大力推动田园生态观光综合园建设，培育发展以健康养生、观光体验、爱国主义教育为一体的旅游产业。 （二）人民群众幸福感持续增强。坚持小财政办大民生，积极实施一批打基础、利长远的民生项目工程，不断提升人民群众的幸福感、获得感。一是民生福祉大幅提升。坚持惠民生、促和谐的总体工作思路，充分调研讨论，把群众反映强烈、急需解决的问题作为民生实事工程，撬动资金1600多万元，全面完成本年度“圩镇休闲绿道二期工程、大陂沿河休闲绿道、虎石岗休闲驿站”三大民生实事建设目标，实现圩镇、大陂沿河休闲绿道互通，解决了圩镇周边1.5万名群众休闲无去处的问题，更好地推介了双华独特的红色、绿色生态资源。同时，积极保障双棉、双郭公路无障碍实施，完成12.66公里乡村道路硬底化建设，进一步补齐交通基础设施短板;大力推进村村通自来水工程二期建设和圩镇自来水管道升级改造，解决群众饮水难问题;16个村全面建成“一村一文化广场”，不断改善精神文明建设基础设施。二是社会保障体系完善。大力抓好城乡居民医疗保险和养老保险参保工作，实现城乡居民医保参保覆盖率100%，全镇60周岁以上老人100%享受新型农村养老保险;785名高龄老人全部得到津补贴发放;不折不扣落实惠民补贴资金，向全镇193名优抚对象发放抚恤金及优待金;认真做好五保、低保户评审工作和“回头看”工作，做到公平公正、应保尽保，全年向415户低保户1413人和119名五保户发放低保金、五保金共约528万元。全面启动退役军人信息采集工作，力争做到宣传不漏户，登记不漏人，全年共采集登记458人。全面加强殡改管理，大力倡导厚养薄葬的新风尚，未发现有违规土葬行为，积极谋划启动骨灰楼、生态墓地的建设，镇级公墓山、华东村公墓山已申报，其它村基本完成骨灰楼、生态墓地的选址。三是人居环境持续好转。认真开展人居环境综合整治工作，在全县率先完成3个生活垃圾中转站建设并投入运营使用，统筹投入资金50多万元，购置环卫车1辆、环卫摩托车3辆、垃圾桶1300多个及其它环卫保洁工具一批，进一步健全生活垃圾“日产日清日运”长效机制。围绕“两美”行动“八整治、四提升、三规范”的工作目标，深入开展“治污、治脏、治乱、绿化、美化、亮化”大行动，切实消除城乡“脏乱差”现象，城乡环境综合测评在全县排名长期靠前。坚持每周五开展镇村干部大扫除活动，示范带动群众踊跃参与，群众主动参与环保意识进一步提升。建立圩镇“六乱”整治长效机制，加强专职城监队伍建设，圩镇管理秩序持续改善，得到上级和群众的充分肯定。四是文教事业全面发展。大力开展“铭记光辉历史，传承红色基因”主题教育实践活动，扎实推进镇村“新时代红色文化讲习所”、“新时代文明实践中心”建设;强化镇村文化宣传阵地建设，安装大型户外LED显示屏3个，社会主义核心价值观宣传广告牌100多块;积极实施良好村风民风孕育工程，大力开展“好媳妇”、“文明家庭”、“道德模范”等评选活动，送采茶戏、木偶戏、电影等各类群众喜闻乐见的文体活动下乡，进一步丰富群众精神文化生活。教育质量稳步提升，2018年双华中学初三升中考试，市县重点中学入围人数132人，其中东山中学、曾宪梓中学入围最低控制分数线42人，荣获2017-2018学年初中升学考试全县综合第三名，获评“五华县先进学校”。 （三）扶贫攻坚扎实有效。一是精准脱贫取得新成效。通过推进产业帮扶、劳动技能培训、就业帮扶、兜底保障等措施，至2018年末，有656户贫困户实现“八有”标准，计划脱贫人口2305人，约占总贫困人口的99.8%。至目前，上级下拨产业帮扶资金2148.56万元，已使用1801.8万元，资金使用率为83.86%;实现贫困户农合医保全覆盖;落实462名在册学子教育补助政策;落实医疗救助508人次，发放救助资金51.78万元;全面完成13户危房改造项目，发放资金54.15万元;积极组织有劳动力贫困户进行技能培训，开展技能培训19次，发放培训资料2000多本;大力鼓励有劳力贫困户积极发展养殖、种植产业，协助22户贫困户申请小额贷款，共发放贷款资金71万，有179户贫困户申报产业“以奖代补”项目，共发放资金41.888万元;有195户有劳力贫困户申报就业“以奖代补”项目，共发放资金31.6157万元。二是新农村建设展现新面貌。全域推进“三清三拆三整治”工作，全镇共完成“三清理”248处约3679平方米、“三拆除”537处约51733平方米、“三整治”137处约2264平方米，极大地改善了人居环境，提升了村庄品味。扎实推进4个省定贫困村的社会主义新农村建设。至目前，4个省定贫困村在自主推进新农村建设以奖代补项目共投入资金600多万元，实施了一批综合文化场所等项目。新农村建设“EPC”项目共投入资金1500万元，实施了一批自然村道路硬底化、村巷道硬底化和水沟建设等项目。在推进社会主义新农村创建工作中，我们注重统筹山水林田湖草、革命遗址等历史人文自然资源，集中打造一批改善民生的示范点，如华南村合兴园综合文化长廊、立体农业观光试验田、竹山村板栗产业园等景观，让人民群众望得见青山绿水，记得住浓浓乡愁。 （四）社会事业稳步发展。一是污染防治不断深入。围绕主要污染物总量减排约束性指标，抓紧抓实中央、省环保督察反馈问题整改，扎实推进大气、水、土壤污染防治工作。坚决打赢蓝天保卫战，在抓好林业生态管护的基础上，严防死守抓好森林防火工作，禁止焚烧秸秆、垃圾、杂草等，重拳查处未按要求设置废气污染防治设施的企业，不断优化空气质量。突出打好碧水保卫战，加快推进镇村生活污水处理设施建设，镇生活污水处理厂基本完成主体建设和管道铺设，黄径村生活污水处理站即将交付运行，其它村已完成选址。全面落实河长制，加大县城饮水水源地保护力度，强力开展废水、污水入河排查整治行动，责令向河道排放工业废水的11间企业限期整改，对1间污染影响居民生活的企业采取停电停业措施，共建设废水沉淀池18个。大力开展禽畜养殖污染整治，处理上级交接举报案件2宗，共拆除污染性禽畜养殖场12处，面积达1800平方米。扎实打好净土防御战，加强化肥、农药使用督查，落实土壤污染防治各项措施，力争减量增效无害，大力推进固废垃圾非法堆填整治工作，全面实现镇级生活垃圾填埋场无害化处理。二是卫计服务质量全面提升。按照“双创”目标要求，扎实推进“两基示范镇”创建活动，全面完成14个村级卫生站公建民营规范化建设，做到家庭有医生，村有卫生站。持续深化优质服务，不断提高群众健康水平。全年共发动224对育龄夫妇落实免费孕前优生健康检查，完成434名妇女免费“两癌”筛查，镇村共发动65人参加无偿献血，累计献血13000ml。同时，扎实做好重大传染性疾病的预防控制，实现重大疫情零发生。2018年，全镇16个村被广东省爱国卫生运动委员会评为“广东省卫生村”，实现全覆盖。三是生态建设成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力抓好绿化造林和生态管护等基础性工作，不断优化生态环境，大力开展林地管理专项整治，严厉打击13起非法占林毁林行为，复绿面积8亩，立案1宗，刑拘1人。狠抓森林防火工作，严格落实镇、村干部和护林员包山头、包重点地段巡山责任，强化队伍建设，足额配备扑救工具，充分发挥瞭望台作用，在防火期全天候安排人员值班监控，建立健全“一村有火警、多村联扑”的应急反应机制，严防死守，实现森林火灾“零发生”，获评五华县2018年度森林防火先进单位。四是安全生产实现“零事故”。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，突出重点行业领域，抓住关键环节，压紧压实责任，持续开展安全生产专项整治，防范化解安全生产重大风险，实现安全生产事故“零发生”，切实筑牢安全生产防线。至目前，共组织开展各类专项排查12次，排查安全生产隐患156宗，立即整改115宗，限期整改41宗，整改率100%，并对拒不整改安全隐患的2间企业采取停业整改措施。同时，全面落实消防安全责任制，按季度、按时节全面排查和整治消防安全隐患，组织开展灭火救援应急演练2次，实现火灾事故“零发生”。五是国土规建管理规范有序。严格按照土地利用总体规划审批用地，全面开展规范农村建房管理秩序专项整治，杜绝违规违章占地建房行为，坚守耕地保护红线。至目前，巡查发现制止9宗违规违章占地建房案件，依法强制拆除并复绿3宗，面积1000多平方米。加强国土资源巡查监管，全镇未发生非法开采矿产资源行为。积极推进地质灾害防治专项整治，竹山村、大陂村地质灾害点治理工程有序推进。 （五）基层治理成效明显。一是社会发展环境稳定和谐。牢固树立“稳定压倒一切”的理念，坚持“控制增量，减少存量”的工作思路，扎实推进信访工作法制化、制度化建设，加快“中心+信息化+网格化”工作体系建设，加快推进村级视频监控设施建设，加强群防群治队伍建设，加大治安防控力度，扎实推进平安双华、平安村居建设，坚决维护基层农村稳定和谐。持续保持高压态势，强势推进扫黑除恶专项斗争行动，从严从速打击村霸恶霸，严厉打击搞政商勾结、充当黑恶势力保护伞的行为，全面铲除黑恶势力滋生土壤。全年共受理各类民事纠纷54宗，成功调处52宗，调处成功率96.3%。受理治安案件30宗，查处25宗，查处率83%;立刑事案件13宗，破案8宗，破案率61%，抓捕犯罪嫌疑人9名、逃犯6名。二是公共服务效能稳步提升。通过充分调研，收集群众意见，致力于优化“马上办”和“一门式一站式”政务服务，充分发挥镇、村公共服务平台作用，积极开展村级服务群众代办业务，足额配备镇级专职工作人员和实行村级干部坐班制度，打造全方位、优质高效、便民利民服务。至目前，镇村两级服务平台分别受理群众办事2158件(项)和93件(项)，为群众到县代办业务共934件(项)，办结率100%，咨询845人(次)。同时，狠抓政务信息平台建设，及时发布和更新信息，打造权威信息发布平台，配合县级相关部门完善网上办事平台建设。三是“三资”管理严格规范。严格执行“村账镇代管”制度，全面实行村级会计委托代理制，坚持“每月结算、季度审计”，加强和规范各村(社区)财务。充分发挥村监委监督作用，及时召开党员、村民代表通报村级财务，迅速上墙、上网公开公示结算情况，主动接受群众的监督，做到日清月结，账款相符、账实相符，让群众明白，促干部清白。全面完成涉农惠农资金核查工作，发现问题8宗，责令当事人退回资金4.048万元;镇三资平台共完成8宗村级工程公开招投标，招标金额180多万元;规范村级票据50多张，退回不合理开支10万多元。四是直联制工作深入推进。坚持以问题为导向，以直接联系为主要方式，以维护群众利益为核心，在做足规定动作的基础上，突出责任落实、宣传发动、制度保障、服务模式四个重点，统筹资源，强化措施，不断完善驻点联系工作科学决策、基层治理、惠民利民、基层党建、培养干部“五个平台”建设，深化驻点联系工作水平。至目前，全镇17个驻点团队实现走访全覆盖，收集群众反映问题374个，梳理汇总解决问题369个，办结率98.7%，有效地解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，进一步密切了党群、干群关系。 （六）依法行政水平不断提高。积极支持镇党委党风廉政建设工作，自觉接受人大监督，深入推进反腐倡廉建设，严格执行中央“八项规定”，认真落实办公用房和公务用车等有关规定，大力压减“三公”经费。结合“纪教月”活动，运用监督执纪“四种形态”，着力整治干部队伍“四风”问题。认真配合县委巡察组开展巡察工作，高度重视巡察反馈意见的整改落实，扎实开展基层党员干部违纪违法线索摸排工作，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行“五四三”工作制度、上下班打卡制度、住镇值班签到制度、挂牌公示制度和驻点普遍直接联系群众制度，着力提升党员干部为民务实的工作能力和水平，确保以制度管人、以制度管事，促使干部作风转变，不断提高领导干部宗旨意识和执行力，推动了工作落实。不定期地对职能部门进行评议，有效地推进了依法治镇工作。与此同时，大力支持党代表、人大代表依法行使权力、履行职责。重视基层武装建设，认真抓好民兵、兵役工作。工青妇、统战、宗教、侨务等各项事业全面推进。各位代表!这些成绩的取得来之不易，是上级正确领导的结果，是全镇党员干部团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心支持双华建设的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!总结成绩，也要看到不足。我们必须清醒地认识到，当前双华还存在不少困难和问题。突出表现在：一是经济发展的质量和效益不高。基础设施薄弱，公路等级不高，农田水利灌溉设施落后。村集体收入和农民人均年收入增长乏力。二是实现乡村振兴发展任重道远。产业基础薄弱，主导产业不突出、辐射带动小，特别是上规模、上水平的龙头企业少。三是社会治理水平有待提升。各类矛盾纠纷仍然高发多发，历史遗留问题多，牵扯了大量的人力、物力和财力。陈规陋习多，移风易俗难度大，培育良好的村风民风还需要下很大的力气。四是干事创业的精气神还需大力提升。部分镇村干部“庸、懒、散、拖”现象仍然存在，服务意识、执行力不强，办事效率有待提高。个别党员干部干事创业精气神不够，履职能力不强，雷厉风行抓落实不力，存在本领恐慌问题。这些问题是长期制约双华发展的突出问题，在今后工作中我们必须保持头脑清醒，增强忧患意识，敢于正视问题，认真加以解决。 二、关于2019年的工作计划安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会攻坚冲刺阶段，更是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进的关键之年，对于双华来说，更是机遇挑战并存的一年。一是乡村振兴战略深入推进持续释放系列红利。2019年发布的中央一号文件突出农业农村优先发展政策导向，在部署打赢脱贫攻坚、抓好粮食生产、增加农民收入、改善农村人居环境、补齐农村基础设施和公共服务短板五大硬任务的同时，明确提出对基层农村“四个优先”，即在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排。省委在全省实施乡村振兴战略工作推进会也明确提出乡村振兴要“3年取得重大进展”，为实现这一阶段性目标将在过去两年投入的基础上继续加码，进一步对基层农村的财政资金投入力度，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。这意味着双华要推动乡村发展，不再像过去一样只能“等靠要”，只要我们主动谋划、主动干，将得到资金、项目、产业、人才、政策等方面的系列保障和支持，发展迎来前所未有大好机遇。二是县委对双华发展提出更加精准明确的目标定位。在2019年1月份召开的县委十三届八次全会上，县委根据双华的产业基础、资源禀赋和人文历史底蕴，对我们作出了建设“红色热土·森林小镇”的精准发展定位。针对这一发展定位，未来县委将会加大招商引资力度，因势利导、有的放矢地推荐引导一些符合这一定位的产业项目落户到双华，将在县级层面给予更多的政策和资金倾斜。这意味着双华找到了错位发展的路径，只要我们循着县委指引的方向，不断加大对红色历史文化、生态林业方面的特色资源挖掘利用力度，将有机会把这些潜在优势逐渐变为我们自身发展的成效。三是机构改革进一步提升镇级政务服务效能。当前正在实施的县镇机构改革将进一步理顺县镇权责关系，加大简政放权力度，有利于镇级组织机构和行政管理体制机制的进一步优化，建立健全事权与机构、人员、财力相匹配运行体制。相信随着县镇机构改革的深入推进，我们镇级行政机关运转将更加规范、有序、高效，干部职工工作起来也更加心齐、气顺、劲足，特别是镇级在发展经济、公共服务和基层治理方面的能力将得到不断提高，全镇上下干事创业的氛围将更加浓厚。我们紧紧抓住当前这些难得机遇，精心谋划、全力以赴做好2019年各项工作。据此，提出2019年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会的部署要求，围绕建设“红色热土·森林小镇”的目标，按照镇十六届四次会议提出的“1234”工作重点，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力加快发展，下大力气加强治理，全面实施乡村振兴战略，不断厚植生态文明优势，着力补齐农村民生短板，努力打赢脱贫攻坚战，持续提升人民群众的获得感幸福感安全感，奋力谱写双华发展新篇章。为实现上述目标，要重点抓好五个方面的工作：第 一、坚持扩规提质增效，发展特色富民产业一是做优做强特色高效农业。积极争取上级“一镇一业、一村一品”项目，做强做精双华板栗、茶叶、巴戟、板栗、三华李等优势传统农业品牌的同时，要创新农业发展模式，积极探索“果茶”、“林菌”等立体农业发展模式，通过建设板栗公园、精深加工产业链、扶持农村电商等方式不断增加产品附加值，鼓励群众扩大种植面积，打造农林经济连片产业发展格局。二是推动传统产业扩能增效。要持续推动石材、红木、水电等传统产业转型升级，技术更新，实现高质量发展，特别是要依托五华红木产业园建设，鼓励更多的乡贤回五华投资红木产业，打造双华“红木工匠之乡”。三是做好特色文化旅游文章。要以竹山村“红色村”党建示范工程建设为契机，积极规划苏区红色产业园项目建设，全力配合欧盟外交官小镇建设，通过实施产业导入等方式培育发展以健康养生、观光体验、爱国主义教育为重点，依托镇域革命遗址、市级自然保护区天堂山、省级文物保护单位高山寨英烈庙、广东省第七名庵白云庵、虎石村省级古村落等自然人文资源，鼓励新恒德、九霖生态、新农民、枫华农业等龙头企业发展民宿，打造集生态观光、红色文化、爱国主义教育为一体的旅游产业，真正让红色、绿色元素融入双华发展、成为双华的印记。第 二、坚持为民利民惠民，增强群众幸福感获得感一是狠抓脱贫攻坚。紧紧围绕“坚持目标标准不动摇，贯彻精准方略不懈怠”的工作要求，聚焦“两不愁、三保障、一相当”，认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案，进一步压紧压实工作责任，突出产业、就业等帮扶措施，加快构建“一镇一业、一村一品”特色农业发展体系，大力鼓励贫困户发展自主种养产业，不断拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户经济收入和生活水平。健全贫困人口长效稳定脱贫机制，全面落实教育、医疗、住房等保障性政策，确保贫困人口实现稳定脱贫，如期完成脱贫目标。二是狠抓社会保障服务。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续方向，持续扩大城乡居民基本医疗保险和新型农村养老保险覆盖面。完善社会救助体系，落实优抚安置政策，实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。扎实做好退役军人服务管理工作，积极协调解决其生产生活困难。大力发展公益慈善事业和志愿服务事业。全面加强殡改管理，积极倡导厚养薄葬的新风尚，坚持“疏堵”结合，加快推进公墓山、骨灰楼建设，坚决打击违规土葬行为。三是狠抓文教卫事业发展。持续实施良好村风民风孕育工程，大力开展“六个一百”活动，推行“一村一文化广场”建设，不断丰富群众的精神生活。加大资金投入力度，大力改善教育环境，加强教师队伍管理，加大奖教奖学力度，全面提升教育整体水平。不折不扣抓好教育扶贫政策落实，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。加强村级卫生综合服务能力，进一步规范公建民营卫生站建设，不断提升村级医疗服务水平，努力为群众提供优质卫生服务。加大改水改厕力度，全面做好重大传染性疾病的预防控制，确保无重大疫情发生。四是狠抓民生工程建设。聚焦发展的平衡性和协调性，立足镇域实际，科学谋划推动一批涉及交通道路、环境治理等打基础、利长远、惠民生的基础设施项目，不断补齐基层农村发展短板，切实改善民生福祉。努力争取上级支持，积极谋划水双、棉双公路道路扩宽取直升级改造工程，力争实现双华至县城“半小时”生活圈，打破制约双华长远发展的问题瓶颈，促进城乡协调发展。同时，积极保障双郭公路无障碍施工、全力推进村级污水处理厂、高山寨森林公路、镇残疾人康复中心、跌马硿桥至下楼桥沿河道路硬底化及黄径村、虎石村潮塘饮水工程等一批民生工程建设项目。第 三、坚持绿色生态发展，助推乡村全面振兴一是巩固林业生态优势。久久为功持续抓好绿化造林和生态管护的基础性工作，以创建国家森林城市暨绿美五华三年行动为契机，全力谋划申报天堂山国家森林公园建设项目。通过强化护林队伍建管、提升全民护林防火意识、健全督查巡山机制、加强重点人群监管等强有力的措施，坚决遏制森林火灾的发生，坚决守住双华的青山，构筑生态绿色屏障，厚植生态发展优势，不断积蓄乡村振兴新动能。二是打好蓝天碧水净土保卫战。围绕“三年总体改善、五年明显改善”的要求，全面抓好禁止露天焚烧工作，不断提升空气质量。全面落实河长制责任，加大禽畜养殖污染整治，严格管好用好镇域水体，通过宣传发动不断提升全民环保意识，着力解决农村群众自觉参与污水处理意愿低的问题，逐年实施一批水环境治理提升工程，多措并举做好污水处理站选址及土地征用工作，加快推进村级污水处理基础设施建设，不断提升生活污水的处理能力，大力整治农村污水横流的乱象。同时，加强化肥、农药使用督查，落实土壤污染防治各项措施，力争减量增效无害，以净土防御助推土壤环境改善。三是推进新农村建设。以既打攻坚战、又打持久战的心态，深化“两美”行动，围绕“八整治、四提升、三规范”的目标，深入开展“治污、治脏、治乱、绿化、美化、亮化”大行动，不断提升农村人居环境质量;全域推进“三清三拆三整治”工作，力争全镇16个村全面达到干净整洁村。持续抓好省级贫困村提升工程“EPC”项目、以奖代补项目建设，努力推动省定贫困村加快建成新农村示范村。大力宣传社会主义核心价值观，以竹山村“红色村”党建示范工程为平台，加快推进“新时代红色文化讲习所”和“新时代文明实践中心”建设，大力开展“文明村”、“文明户”、“好媳妇”、“好少年”等评选活动，培育良好的村风民风，引导群众崇德向善、移风易俗，凝聚建设“红色热土·森林小镇”正能量。第 四、坚持共建共治共享，营造稳定的社会环境一是全力维护社会稳定。深入推进“平安双华”“平安村居”建设，扎实推进信访工作法制化、制度化，加快完善“中心+信息化+网格化”工作体系建设，深入开展矛盾纠纷排查，从源头上有效预防和化解社会矛盾，坚决维护基层农村稳定和谐。进一步完善村级视频监控设施建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。持续保持高压态势，强势推进扫黑除恶专项斗争行动，严打黑恶势力，树立社会正能量，弘扬社会正气。二是优化代办服务制度。不断优化“马上办”和“一门式一站式”政务服务，大力推进“粤省事·梅州”移动政务平台服务推广，足额配备镇级专职工作人员和实行村级干部坐班制度，充分发挥镇、村公共服务平台作用，积极开展镇村两级服务群众代办业务，加大督查暗访力度，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，打造全方位、优质高效、便民利民服务。三是狠抓安全生产不放松。全面落实安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管”制度，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、学校学生等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。四是严格规范“三资”监管。严格执行“村账镇代管”制度，继续实行村级会计委托第三方代理，严格规范村级“三资”公开招投标程序，着力加强和规范各村(社区)财务，加大惠民信息公开力度，让群众明白，促干部清白。五是严抓国土管理和村镇规划。保持国土管理高压态势，严厉打击非法“占耕、占林、占河、占道”建房和堆填土行为，铁腕整治非法开采矿产资源行为。加快推进村庄规划和村庄土地利用规划编制，严格按照规划加强管控建设行为，助力推进新农村建设。第 五、坚持加强自身建设，凝聚干事创业强大合力深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察广东重要讲话精神，积极开展形式多样的宣传学习活动，并将学习活动与双华工作实际紧密结合起来，促使全镇上下思想更解放，认识更统一，执行更有力，凝聚干部干事创业的力量，形成团结干事的向心力和强劲向上的发展力。巩固和拓展驻点直接联系群众工作成果，认真解决好服务群众“最后一公里”问题。完善抓落实和目标责任管理机制，严格执行重要工作“限时办结制”，提高办事效率。强化对重点项目、民生工程的督查落实，大力整治懒政、怠政行为。进一步完善公共服务中心建设，简化办事流程，规范办事程序，提升行政效能。按照上级有关依法行政的要求，大力推进依法治镇工作，依法全面履行政府职能。严格执行压减“三公”经费支出和办公用房、车辆使用等有关规定。与此同时，大力宣传社会主义核心价值观，支持党代表、人大代表依法履行职权。支持工青妇等群团组织开展工作。重视基层武装建设，提高民兵兵役管理水平。做好统战、宗教、侨务等工作，凝心聚力，共推发展。各位代表!2019年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以清正廉洁、团结向上的精神，以真抓实干、敢于担当的作风，以破难攻坚、奋勇争先的锐气，不忘初心、砥砺前行，为加快建成“红色热土·森林小镇”而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【平远县招商】2019年八尺镇政府工作报告

  2019年3月29日在镇十六届人大六次会议上卓巩各位代表：现在，我代表八尺镇人民政府向大会作报告，请予审议。请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，八尺镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的直接领导下和镇人大的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县“一城一区一带”的战略布局，全力推进乡村振兴发展，较好地完成了年初既定的各项任务目标。2018年，全镇完成国内生产总值2.99亿元，实现农业总产值1.98亿元，工业总产值2.28亿元。 特色产业稳步发展。围绕县“生态富民产业带”建设的工作部署，突出产业优势，发展“一镇一业”和“一村一品”，做大酒业、农业、旅游业三大特色产业，全力打造“酒业特色小城镇”“高端食材养生小镇”“全域旅游示范镇”。 （一）酒业产业呈显壮大。八尺镇紧紧围绕酒业特色小城镇创建工作，不断完善配套基础设施，积极推动产业升级转型，在稳定产量的同时，加强对品质的把关，打响八尺酒“原浆纯粮酿造”的口碑。全年实现产米香型白酒6000多吨，娘酒2500多吨。对标《梅州市特色小城镇创建导则》，委托梅州市城乡规划设计院编制八尺镇酒业特色小城镇发展建设规划和产业培育规划，目前已完成规划初稿。大力推动酒业特色小城镇招商事宜，通过共建共赢共享的模式，积极寻求合作。不断推动酒业科技创新，加强与高校、科研机构的政产学研合作。成功申报广东省酒业技术创新专业镇，进一步提升产业格局。发挥八尺镇酒业协会作用，规范行业生产经营行为，实现抱团发展。顺利完成了酒协换届选举，换届后会员增至49家。发挥禾米香、八珍娘、大客丰、好八方等龙头酒企示范带动作用，推动行业健康发展。通过举办2018年南粤古驿道定向大赛第七站的赛事和平远县酒香节优质特色农产品展览会，进一步打响了八尺酒镇品牌。 （二）特色农业凸显规模。推动农业种植结构调整，科学布局，大力发展特色种养产业，打造高端食材养生小镇。完成粮食生产功能区划定工作，保障粮食安全和重要农产品有效供给。重点发展好石金钱龟、白玉蜗牛、铁皮石斛等特色种养项目。加快引导八尺村塘心石金钱龟养殖基地建设，协调解决好用地手续报批等问题，完成100个标准化生态龟池建设，育有种龟1万多只，产值达5000多万元。推动白玉蜗牛规范化养殖，实现年产白玉蜗牛1500吨，产值达到3000多万元。完善铁皮石斛仿野生种植项目，实现石斛大棚种植150亩，林下种植250亩，产值达4000多万元。因村制宜，突出“一村一品”，大力发展烤烟、制种、蜜童西瓜、番薯等本地传统优势农作物。积极推动村集体和农户通过土地、资金等形式入股企业合作经营。启动投资3000多万元的八尺程坑子“三变”示范点建设项目，以土地承包经营权作价入股的方式成立了平远县程坑农业发展有限公司，整合土地资源，制定了长期发展规划。 （三）旅游产业初显成效。积极响应平远县创建全域旅游示范县的工作部署，以南粤古驿道活化利用为契机，深入挖掘古驿道沿线的红色资源，融合八尺的绿水青山和古色古香，在角坑村打造以毛泽东《寻乌调查》红色之旅为主题的梅州岃红军路。重点做好了“平远川风坳-八尺梅州岃-盐铺潭段”古驿道线路的修复，特别是打造以梅州岃为核心的11.5公里古驿道精品线路。积极推动角坑村社会主义新农村建设，做好马栏铺红军宣讲旧址、角坑红军墙、红色邮局等遗址的保护性修复。建设角坑村红色驿站，讲好角坑红色故事，推动角坑红色党建示范阵地建设。做好乡村环境提升整治，推动角坑荷树下田园栈道、二十四节气小广场等多个节点建设，向游客展示古驿道之美、乡村振兴之美、红色党建之美以及乡村古韵之美。不断完善旅游公共服务设施，在黄沙、八尺等村兴建了旅游厕所等设施。做好餐饮住宿等旅游配套服务，鼓励群众参与到全域旅游中，发展农家乐、客家民宿等。推动“旅游+体育”的发展模式，成功举办2018年南粤古驿道定向大赛第七站的赛事，同时联动举办了平远县酒香节农产品展览会，通过双节会叠加效应，吸引了来自地2万多名游客，进一步扩大了八尺的名气。 城乡宜居环境不断提升。突出生态宜居，全面提升人居环境，提高人民群众的幸福感。 （一）完善城乡建设规划。坚持规划先行，科学布局，稳步推进城乡规划编制工作，为乡村振兴绘好蓝图。完成八尺总体规划中期修编工作，进一步完善圩镇总规、详规及控规等建设项目的规划工作，目前已通过专家评审。根据“一村一规划”的原则，对全镇11个行政村进行美丽乡村规划，完善乡村规划“三张图”设计。结合新农村建设工作，完成黄沙、排下两个省定贫困村的整治建设规划。做好圩镇规划区外的乡村规划许可证审批工作，加强城乡建设报批审核力度，全年城乡规划报建共81户，经审核发放《城乡规划建设许可证》62户。推动城乡建设综合巡查常态化，扎实开展整治违法建设违法用地“雷霆行动”，全年查处违法违章建房6宗。大力开展“两美”环境整治大提升行动，实施进士公园及坝子里河堤美化亮化工程。 （二）加强环境卫生管理。扎实开展城乡环境综合整治工作，重点加大对国道和旅游干线沿线、河道两边的整治，实施“网格化”管理，确定各村(居)环境卫生管理主体责任。加强对各村环境卫生考核，规范巡查制度。严格按照“户分类-村收集-镇转运-县处理”的模式，做好城乡垃圾处理工作。加大宣传发动，通过印发美化城乡环境倡议书等形式，提高群众保护环境的自觉性和主动性，全年累计印发宣传资料4000多份。进一步规范垃圾卫生费用的收取工作，完善镇村环卫队伍建设，做好垃圾分类回收工作，生活垃圾无害化处理率达100%。人居环境质量得到明显提升。 （三）保护绿色生态环境。立足县城饮用水源水质保护地和生态发展区定位，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保护好八尺的绿水青山。围绕国家森林城市创建工作，深入开展“绿满八尺”大行动，做好林业资源培育工作，加大荒山和残次林改造，实施凤头林混改造项目。继续做好南塘白石岌矿区复绿项目。对八尺村河堤植被进行升级改造，做好梅州岃道路两边的绿化项目。全年种植枫树、林荷、橼子树等3万多株，杉木15万株，四旁植树5.6万多株。鼓励群众耕山致富，带动群众种植油茶180多亩。配强林业管护队伍，加强山林的巡查管护，做好森林防火工作，全年依法处置2宗林业案件，切实维护林区秩序的稳定。推动“河长制”巡河常态化，落实河道管理责任制。加大对酒业、养猪业排污行为的整治力度，全面关停禁养区范围内的养猪场，引导角坑等村限养区范围内的养猪户转型退出。谋划酒糟处理中心，鼓励绿色生产。扎实推进第二次全国污染源普查工作。坚决打好污染防治攻坚战，饮用水源地水质达标率保持100%。全镇生态环境质量保持稳定良好。 乡村振兴开局良好。紧紧围绕乡村振兴发展目标，大力开展社会主义新农村建设，完善交通水利等基础设施，补齐农村基础设施短板，推动农业农村全面发展。 （一）推进新农村建设。充分发挥党员群众的积极主动性，11个村成立99个党群理事会。由镇村党员干部、理事会牵头，按照干净整洁村的标准，全力推进“三清三拆三整治”工作，全年累计拆除危旧废弃房屋3622间，合计91788平方米。其中黄沙、排下两个村“三清三拆三整治”工作已基本完成。完成客家特色外立面改造707户，厕所改造75户。扎实做好新农村项目规划编制工作，建立了黄沙、排下2个省定贫困村和八尺、楼前2个示范村项目库，其中急需必建项目56个，一般必建项目39个。结合古驿道活化利用和定向大赛，投入3000多万元，创建角坑村乡村振兴示范点，打造具有最纯正红色基因的党建示范村和最生态美丽的新农村。 （二）推进交通公路建设。启动G358线八尺段建设前期征地工作。稳步推进“四好农村公路”建设，实施了一批村道硬底化建设项目。结合社会主义新农村建设，新增道路硬底化里程10多公里。完成肥田村新屋下跨河大桥等桥梁建设。加强对农村道路的管护，实施了一批村道修复和扩建项目。对八尺村坝子里到角坑村委会约3公里道路进行扩宽，并在角坑至留车段增设10余处会车点，解决会车难的问题。不断完善村道绿化亮化工程建设。 （三）推进水利设施建设。投入751.35万元实施村村通自来水工程，做好自来水扩网和水质提升工程，目前已完成90%，受益人口达11500多人。持续推进冬修水利项目，建设一批“三面光”圳道，做好山塘、水库的管护工作。投入100多万元实施水库移民后续扶持项目，完成楼前移民安置区种植烟叶交通道路工程、樟田村樟陆移民自然村机耕道工程和李坑移民自然村维修交通道路崩塌基础路坎工程。 民生政策有效落实。坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，推动惠民利民便民政策有效落实，不断提高人民群众的生活水平。 （一）打好精准脱贫攻坚战。以完善贫困户“八有”条件，积极发展优势产业、带动贫困户稳定增收为抓手，全面推进各项扶贫工作。全镇贫困户共104户330人，实现脱贫102户322人，脱贫率达到98%。有劳动能力贫困户人均可支配收入达到18261.18元。“三保障”政策有效落实，全镇建档立卡贫困学生45人，义务教育入学率100%，生活补助发放率100%。建档立卡贫困户全额参加城乡居民医疗保险。为16-60周岁(非在校生)贫困户代缴城乡居民基本养老保险。全镇41户无劳动能力贫困户，全部纳入低保、五保。完成2018年11户贫困户危房改造任务。加强对贫困户的产业就业帮扶，落实好县两奖补政策，全年发放种养奖补资金47万元。筹集145万元资金实施光伏扶贫项目。组织了3场技能培训，参加人员140人，培训率达96%。 （二）落实各项民生实事。不断完善镇村公共服务站建设，提升农村公共服务水平，加强镇村公共服务中心的人才引进和培训。加快推进公共服务平台各类机构的业务整合力度，将“一门一网式”政务服务系统延伸到镇村公共服务中心(站)，发挥公共服务平台的枢纽作用，促进联系服务群众“最后一公里”问题有效解决。加强基层医疗卫生服务水平，完成了除八尺卫生院医疗覆盖范围内的八尺村和社区居委会外的十个村卫生站公建化建设;推进家庭医生签约服务，完成了对我镇12个村(居)全部贫困户、残疾人、计生特殊家庭共515户的家庭医生签约服务，并为对象提供了免费健康体检。做好城乡居民医疗保险工作，实行“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障制度，大幅度提高了报销水平。投资43万多元对敬老院进行了修缮，进行了全面装修升级，建设角坑村、黄沙村居家养老服务站，推进养老服务机构建设。 （三）维护社会和谐稳定。完善综治“中心4+”建设工作，大力开展扫黑除恶专项斗争，稳步推进“平安八尺”建设。完善社会矛盾调解机制，加强综治信访排查工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。引导各村村民理事会建设工作。推进“七五”普法工作，不断提升全民法制观念，推动法制建设，促进“一村一律师”制度有效落实。强化安全责任落实，充实巡查队伍，加强安全生产、食品安全、消防安全、自然灾害防治等领域的监管，加大隐患排查整治力度，完善应急预案，加快推进削坡建房整改工作，确保平安。 政府服务水平不断提升。全面加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。落实意识形态工作责任制。开展“大学习、深调研、真落实”活动，提高干部的政治站位和服务群众的能力，加深对镇村村情的掌握，确保政策有效落实。以上级巡视和审计反馈意见整改落实工作为契机，结合依法行政的要求，扎实推进政府规范化建设。修订了《八尺镇机关制度汇编》，重点对财务财经管理、机关日常管理、干部行为准则等方面进行规范，严格控制“三公”经费和一般性费用支出，规范工程招投标，确保政府行为合法合规。开展了“脸难看、事难办”专项整治工作，加强服务型政府建设。深化“放管服”改革，简化行政审批事项，从细微处着手不断提高群众满意度。做好政务公开规范化标准化试点建设工作，充分发挥镇村公共服务平台作用，设立政务公开受理点，自觉接受群众和社会各界的监督。国防教育、兵役征集、双拥双建、国家安全、青年发展、关爱妇女儿童、老年人、残疾人、民族宗教、外事侨务、统计、烟草、打私、打假、应急、档案等工作全面进步。各位代表，幸福都是奋斗出来的。2018年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全体镇、村干部竭诚努力和社会各界人士大力支持的结果，是在外乡贤和友好人士倾情回报的结果，是全镇人民智慧和汗水的结果。在此，我代表八尺镇人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清晰认识到，在推动经济社会发展的道路上还存在不少困难和问题：一是镇域经济发展水平与高质量发展的要求还有较大的差距。特色产业的规模还比较小，示范带动作用还不够强，资金、土地等制约发展的因素仍普遍存在，村集体收入薄弱。二是公共基础设施建设与群众对美好生活的向往还有差距。交通水利等基础设施建设还不能很好地适应新时期新要求。教育医疗服务水平仍需进一步提升。三是部分干部观念陈旧，创新发展意识还不够强，在带动群众参与到乡村振兴等重点工作方面还比较缺乏。我们将正视这些困难和不足，认真总结分析，采取措施，予以落实和解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对当前复杂严峻的发展形势和进入新时期面临的新任务新挑战，我们要按照镇党委的决策部署，进一步坚定发展信心，牢牢抢抓发展机遇，以更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力开创高质量发展新局面，推动八尺经济社会平稳健康发展。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市、县有关会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进的工作总基调，按照中央、省、市工作部署和县主攻“一城一区一带”，创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”的发展战略，对标“五个振兴”要求，全力推动乡村振兴发展，打造“山美水甜·秀美八尺”。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%左右，财政一般预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，村级集体经济收入有较大发展，农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，逐步减少贫困人口，城乡教育教学、卫生医疗水平有较大提高。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 高标准打造宜居城乡。按照镇党委提出的全力打造“山美水甜，秀美八尺”的决策部署，不断推动完善各项基础设施建设，提升城镇功能，构建宜居宜业的城乡环境。 （一）以科学规划带动城乡建设。始终坚持规划先行，科学布局，描绘好城乡发展蓝图。完善八尺镇(2018-2035)总体规划编制，做好3.67平方公里圩镇核心区控制性详细规划编制。组织好专家评审会，对八尺镇酒业特色小城镇建设规划和产业规划进行修编。对接县全域旅游规划，完善乡村旅游、美丽乡村规划，积极推动“多规合一”，实现“一张蓝图干到底”。做好圩镇边界划定工作，落实垦造水田、拆旧复垦等土地政策，盘活土地资源，保障建设用地需求。推进圩镇“微改造”项目，优化街道两边绿化景观树种植。启动圩镇老旧房屋改造项目，拆除一批危旧废弃房屋，完善停车场、公共厕所等公共配套服务设施建设，不断完善圩镇功能。 （二）以项目建设夯实城乡基础。大力推动交通水利等基础设施建设。全力配合实施国道358线八尺段升级改造项目，做好征地等前期工作，确保无障碍施工。推进“四好农村路”建设，对照“村村通客车”的标准，逐步对乡村道路进行升级改造。重点实施角坑至排下经肥田、南塘往凤头、筀竹的道路升级改造项目。结合社会主义新农村建设，实施一批道路硬底化工程。丰富樟田河、稔田河“两河四岸”水景观，推动打造集观光、休闲于一体的生态河堤。按照堤路结合的模式做好凤头村生态河堤建设项目。做好农村饮水安全工程管理，实施村村通自来水后续工程。继续做好水库移民后续扶持项目，启动黄沙移民安置区新农村建设项目。结合“两美”环境大提升行动，实施一批美化亮化工程，提升镇容镇貌。 （三）以精细管理推动城乡发展。积极探索城乡规范管理途径，不断提高城乡管理水平。加强城乡综合巡查队伍建设，推动巡查常态化。加强对违章建房、违法用地等行为进行的查处力度，做到发现一宗查处一宗。依法打击占道、擅自设立广告标识、公路两边乱搭乱建的违法行为。做好圩镇市场的管理，规范市场摆卖行为，引导商户进店经营，严格打击乱摆乱卖行为。加强城乡环卫队伍建设，严格执行垃圾转运处理机制，确保城乡环境卫生管理取得实效。 高质量发展特色产业。紧紧围绕高质量发展的要求，主动对接县“生态富民产业带”建设，用好客家村镇银行授信1个亿资金的优惠贷款政策，充分发挥产业优势，发展好酒业、农业、旅游业三大特色产业。 （一）抓好酒业，创建酒业特色小城镇。以酒业特色小城镇创建工作为抓手，不断完善酒业配套设施建设，逐步壮大酒业产业，打响八尺酒镇品牌，提升产业知名度。加快酒业特色小城镇建设规划编制工作，以科学规划指导特色小城镇建设。用好产业扶持政策，在广东省酒业技术创新专业镇的基础上，进一步加大科技投入，依托与仲恺农业工程学院、嘉应学院等高校的政产学研合作平台，主动对接广东省酒类行业协会，推动创新发展。充分发挥八尺镇酒业协会作用，规范行业生产经营行为，严把品质关，做好八尺酒品牌的宣传推广，推动酒业产业化、规模化、品牌化、多元化发展。发挥好禾米香、八珍娘、大客丰、好八方等酒业龙头作用，加强对酒企的整治力度，确保市场规范有序。坚持绿色发展，完善酒业生产废物、废液处理机制，建设酒糟处理中心。完善酒业配套服务，发展好酒业上下游产业，完善产业链条。丰富酒业文化，打造好酒香节品牌活动。 （二）抓好农业，打造高端食材养生小镇。围绕农业供给侧结构性改革的要求，结合县创建广东省特色农产品优势区目标，发展好“一村一品、一镇一业”。大力培育石金钱龟、铁皮石斛、白玉蜗牛等特色种养项目，做大高端食材养生产业。加强与省、深圳市龟鳖养殖协会等行业协会的对接合作，开展龟类养殖等技术培训，带动群众参与到特色种养产业。巩固发展好烤烟、制种、优质稻、脐橙等传统产业。全力抓好脐橙产业园建设，引导农户合理改造脐橙园，推广种植无病毒苗木。发展好休闲农业、创意农业等，大力推进威华茶博园、中裕现代农业生态园、八尺村程坑子农村经济合作体等项目建设。深入实施“互联网+农业”的发展模式，巩固提升镇村电商平台，大力发展农村电子商务、订单农业等，进一步拓宽农产品的销售渠道。实施现代农业管理模式，逐步实现农产品追根溯源。做好粮食生产功能区保护工作。 （三）抓好旅游业，打造全域旅游示范镇。主动对接县创建省级全域旅游示范县的工作部署。推动角坑村及角山嶂创建国家3A级(乡村)旅游景区。结合社会主义新农村建设，逐步完善角坑村等旅游核心区配套设施建设，加快旅游公路、旅游厕所、停车场、标识标牌等基础设施建设项目。引导发展一批客家民宿、农家乐，提供优质特色餐饮住宿服务。开展“美丽村道”“美丽农房”“美丽庭院”创建活动，集中展示乡村振兴之美。继续做好南粤古驿道活化利用项目，深入挖掘古驿道背后的红色历史，打造好毛泽东《寻乌调查》红色之旅八尺篇。引导群众连片种植百香果、杨梅等果树，让累累硕果成为乡村一道亮丽的风景线。既能提升游客乡村游的趣味性，又能提高农户收入。大力推动“旅游+体育”的模式，发展徒步、定向大赛、野外露营等户外体育运动，特别是做好2019年南粤古驿道定向大赛平远八尺站的赛事，筹备好第三届酒香节品牌活动。 全力推动乡村振兴。紧紧围绕实施乡村振兴发展战略的工作部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，对照“五个振兴”目标，全面推进乡村振兴。 （一）全力推动乡村产业振兴。大力发展好特色优势产业。把“一村一品、一镇一业”与现代农业产业园建设相结合。做强脐橙、高禾米、烤烟、制种等传统产业，做大石金钱龟、铁皮石斛、白玉蜗牛等特色产业。推动特色产业有种植基地，有龙头企业带动、有合作社参与。加快建设酒业特色小城镇，发展好旅游餐饮、住宿等产业，带动群众通过产业增收致富。 （二）全力推动乡村生态振兴。新农村建设全面铺开。通过“三清三拆三整治”工作，全面提升农村人居环境。加快拆除危旧废弃房屋，对河道、水圳、道路及拆除的建筑垃圾等进行清理，营造整洁的乡村环境。鼓励群众进行客家特色外立面改造，全面推进“以奖代补”项目。开展“厕所革命”，全面普及农村无害化卫生厕所。加快推进新农村EPC建设项目，打造“一村一特色”，实施节点提升项目，以点连线，连线成片。加强对古建筑的保护利用，鼓励群众采用百子瓦等传统建筑材料对老建筑进行修复。 （三）全力推动乡村文化振兴。以文明镇村创建工作为契机，突出乡风文明，不断加强农村思想道德建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，建设新时代文明实践所(站)。引导村民制定村规民约、传承家训家风，建设南塘村家训家风示范点。加强农村先进文化阵地建设，充分利用祠堂、闲置校舍等公共场所，建设基层综合性文化服务中心。推动角坑村乡村文化俱乐部建设。加强对文物保护工作，传承好非遗项目。 （四）全力推动乡村组织振兴。坚持农村基层党组织领导核心地位。建立健全以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系。实施“头雁”工程，选好村级班子带头人。选优配强村“两委”干部，发挥党群理事会作用，激发群众内生动力。 （五）全力推动乡村人才振兴。实施新型职业农民培育工程。用好“客家菜师傅”工程，与县直相关职能部门联合办好“厨娘赛”。开展职业技能培训，提高农村就业率。做好“领头雁”农村青年创业致富带头人培育工作。推动科技人才下乡，做好农技推广员等涉农专业人员的培养，加强农业技术指导。 全力打好“三大攻坚战”。紧紧围绕三大攻坚任务，坚持高标准高质量啃下“硬骨头”，切实为经济社会发展奠定基础。 （一）坚决打好防范重大风险攻坚战。全面贯彻落实十九大提出的“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”的要求。牢固树立勤俭节约的思想，能够过紧日子，参照市县标准，按照不低于5%的幅度压减一般性支出，将有限的财力向民生倾斜。做好政府债务管理，完善建设项目和资金管理，妥善化解隐性债务存量，遏制隐性债务增量。结合扫黑除恶专项斗争，打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法行为，维护金融秩序稳定。做好非洲猪瘟等风险防范工作。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照省委省政府《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》文件要求，扎实推进脱贫攻坚工作。做好产业帮扶、就业帮扶指导，落实好“两奖一补”政策。加快光伏产业扶贫项目等帮扶项目建设，做好资产收益性扶贫。结合“客家菜师傅”工程等项目，深入开展贫困户劳动技能培训。积极引导贫困户通过参与酒业、特色农业等项目实现脱贫致富。抓好深度贫困户政策兜底，完善贫困户“八有”条件，落实好贫困户危房改造等项目。注重扶贫与扶智、扶志相结合，激发贫困户脱贫致富的决心和信心。持续跟进脱贫户后续发展，做好精准扶贫户脱贫工作。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战，打好蓝天碧水净土三大保卫战。加强道路扬尘、露天焚烧等污染防控，减少烟花爆竹的燃放，保持良好的环境空气质量。履行好县城饮用水源保护地职责，确保饮用水源地水质达标率保持100%。全面落实河长制，推动河长制巡查常态化。加大对酒业和养猪业排污行为的整治。科学划定禁养区、限养区和适养区。全面关停禁养区内的养猪场，并积极引导限养区内的养猪户转型发展石金钱龟等绿色生态高效的养殖项目。坚决打击牛蛙养殖等重污染养殖项目。建设酒糟处理中心，解决酒业生产排污问题。新建排下、黄沙、筀竹、凤头四个村污水处理设施，对八尺村水口污水处理设施进行升级改造，进一步提升污水处理能力。实施好农业面源污染治理项目，减少农药对土壤、空气、水体的污染。做好生活垃圾无害化处理工作,加快推进垃圾分类处理。加强对林业资源的巡查管护，全力打造角山嶂森林公园。开展好新一轮的“绿满八尺”大行动，做好矿山复绿和荒山改造。 全力保障社会民生。2019年，八尺镇将紧紧围绕省市县的工作部署，落实好各项惠民利民便民政策，让改革开放的红利惠及全镇人民。 （一）落实民生实事。完善镇村公共服务平台建设，打通服务群众最后一公里。做好平台专职人员的管理培训，提供更加优质的公共服务。落实城乡居民基本医疗和城乡居民基本养老保险等保障政策。关爱残疾人等特殊困难群体，发挥康园作用，推动公共场所无障碍设施建设。落实好水库移民扶持政策。引导教育发展协会发展，壮大教育发展资金。引导农村青年创业就业，组织农业技能培训和创业培训，扩大就业面。完善卫计服务体系，推进村级卫生站规范化建设，提高基本公共卫生服务水平。加强老龄群体管理，推进养老服务体系建设，加快推进农村居家养老服务站建设和敬老院的升级改造。落实好低保、五保等弱势群体的保障政策。做好烟站建设，服务烟农。实施文化惠民工程，稳步推进村级文体广场、文化室建设工作。促进足球、徒步、定向越野等体育事业发展，建设小学体育场。 （二）促进社会和谐稳定。依托综治“中心4+”平台建设，稳步推进“平安八尺”建设。加快推进社会治安防控体系建设，持续深入做好反邪教和禁毒工作。全面整治赌博违法犯罪行为，坚决遏制赌博不良风气。加强对严重精神障碍患者的服务管理，开展扫黑除恶专项斗争工作，加强宣传发动，做好线索摸排，有效打击各种涉黑涉恶行为，维护八尺和谐稳定。强化安全责任落实，充实巡查队伍，加强安全生产、食品安全、消防安全、自然灾害防治等领域的监管，加大隐患排查整治力度，完善应急预案，加快推进削坡建房整改工作。做好非洲猪瘟防控和生猪定点屠宰工作，确保老百姓“舌尖上”的安全。推进普法工作提高全面法治观念，推动“一村一律师”制度落实，为群众提供方便快捷的法律服务和援助。 持续加强政府自身建设。幸福都是奋斗出来的。当幸福来敲门时，我们想要紧紧拥抱幸福，就必须不断加强自身建设，不断提升干事创业的能力和服务群众的水平。 （一）坚定政治立场。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，切实做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。做好省委第八巡视组对平远巡视反馈问题的整改工作，切实提高政治站位，强化责任担当，将“当下改”和“长久立”结合起来，推动巡视整改工作有效落实。严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央、国务院、省、市、县和镇党委的各项决策部署，推动八尺高质量发展。 （二）严格依法行政。全面贯彻落实依法行政的要求，牢固树立法治意识。严格遵守宪法和法律，持续加强法治政府建设。自觉运用法律思维、法治方式开展工作，让依法行政成为常态。坚持科学民主决策，秉持公平正义，提高重大决策公共参与度。完善政务公开规范化标准化建设，自觉接受人大及社会各界的监督，做好人大代表议案办理，让权力在阳光下运行，做到情为民所系，权为民所用。 （三）壮大集体经济。做好农村集体资产清产核资工作，全面掌握农村集体资产情况，盘活农村集体土地、宅基地等资源。通过集体经济的组织优势，引导城市工商资本到乡村，整合资源，集中用力、精准发力，让农村集体资产更好地发挥其效益。利用“四边”空闲地种植高效经济作物，将碎片化的零散土地整合起来。推动土地集约，通过土地入股等形式进行开发利用，将资源优势转化为经济优势，解决资金短板，进而壮大村集体收入，助推乡村振兴发展。 （四）提升服务水平。坚持高效政府建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等突出问题，落实“马上办”，不断提高政府行政效能。坚持转变作风，驰而不息抓好“四风”整治工作。加强对干部的教育培训，不断提高服务群众的水平和能力。进一步做好“放管服”改革，精简审批事项，简化办事程序。 （五）保持清正廉洁。严格落实“一岗双责”，不断加强党风廉政建设。自觉遵守“条例”和“准则”，执行廉洁从政各项规定。开展好纪律教育学习月活动，加强廉洁教育和警示教育。严格落实中央八项规定及实施细则精神，做到“三公”经费和一般性费用合理支出。杜绝铺张浪费和大搞形象工程等行为，将资金和资源用到扶持产业发展、提升公共基础设施建设等“刀刃”上。各位代表!振兴发展的号角已经吹响，全面建成小康社会的目标就在眼前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全力以赴，以满怀的激情和热血，谱写八尺振兴发展新篇章。为决胜全面建成小康社会，推动打造“山美水甜·秀美八尺”而不懈奋斗，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年龙岗镇政府工作报告

  在龙岗镇第十六届人民代表大会第六次会议上(2019年3月29日)邱茹莉各位代表、同志们：现在，我代表龙岗镇人民政府，向大会报告2018年的政府工作，并对今后工作提出建议，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年以来，龙岗镇深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要指示批示和视察广东重要讲话精神为指导，围绕党的十九大提出的新要求、新论断、新目标、新任务，深化运用“两大振兴政策”，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，积极谋划，狠抓落实，以产业兴旺为基础，以乡村旅游、生态宜居为突破口，全力推进乡村振兴战略实施，以绿茶、红色党建示范村、生态游产业为品牌，努力将龙岗打造成“红色生态游特色镇”。 一、稳步提升，经济规模持续扩大主要指标稳中有升。2018年，我镇社会总产值3亿元。其中，农业总产值1.3亿元;工业总产值1.4亿元;服务业总产值0.3亿元;2018年，财政总收入4858.97万元，其中财政补助收入1475.55万元，预算外收入3383.42万元，财政总支出3252.76万元。其他各项经济指标均比去年有较大增长。 二、真抓实干，推进乡村振兴战略 （一）产业振兴1、我镇结合省级茶叶专业镇、绿色生态、红色土地等天然优势，大力发展农业基础设施和“一村一品”，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，推进“公司(合作社)+基地+农户”等模式，引领农户农业产业化发展，带动周边群众共同走向小康,迈向富裕。近年来，龙岗镇依托广东省农业科学院茶叶研究所、市、县农业局等单位和部门的专家教授，与之建立良好的管理、技术合作关系，为建设工作提供技术支撑，强化技术人员的责任管理，加强农技人员对茶叶生产产前、产中、产后各环节的指导、服务与监控;大力推行科技入户工程，真正让农户掌握相关的农业生产技术，严格农户生产环节的管理。目前，全镇有种植户1000多户，茶园面积1.8万亩，其中海拨800米以上茶园8000亩，并逐年增加。有茶叶加工厂35家。目前，全镇有“广东省农业龙头企业”共四家茶叶加工企业，并形成“马山”、“颖红”、“马图”、“老茶亭”等系列品牌产品。几年来，有多个规格品种参加广东省优质绿茶评选，并获得金奖，有多个产品获无公害产品和有机绿茶认证，马图茶技艺制作荣获梅州市非物质文化遗产、梅州市马图茶叶有限公司法人何运新荣获梅州市马图茶技艺制作传承人。2、省定贫困村坪丰村的“丰顺县乡然种养专业合作社”以种植青柠檬、百香果以及中草药石斛、救心菜为主，兼放养家鸡等，带动24户92人发展集体经济,并与深圳市鼎禾盛集团签约，通过该公司把农产品销售全国，发展“现代农业+旅游”项目，为农产品拓宽销路，促进农产品深加工，让农、企双赢。 （二）人才振兴实施基层党组织“头雁”工程。我镇认真贯彻落实《龙岗镇村级后备干部培养管理实施方案》，培养了一支政治素质好、综合素质好、带头作用好、工作作风好、群众评价好的村级班子后备人选队伍。加强村“两委”队伍建设，提升了基层现代化治理能力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。 （三）文化振兴1、结合新时代文明实践中心，镇班子成员到挂钩的村上党课，各村也踊跃开展不同形式的新时代文明实践活动，通过干群动起来、锣鼓敲起来、山歌唱起来、球赛比起来、舞蹈跳起来，讲述龙岗好故事,传播龙岗好声音,树立龙岗好形象,传递龙岗正能量。2、积极完善11个行政村索“农家书屋”管理模式，对“农家书屋”制定了具体的管理措施，对管理员进行了培训，图书采取免费借阅，书目登记制度和借阅登记制度，规范了村民的借阅行为，防止图书的丢失、破坏，而需求登记制度则帮助了农民寻找喜欢和需要的图书，为他们提供更贴心、周到的服务。这些做法极大激发了农民看书、爱书的积极性，农民积极参与“农家书屋”管理，使农家书屋成为农民脱贫致富、增长智慧的有效途径，同时我乡以“农家书屋”为载体，开展丰富多彩的读书活动，丰富了农民群众的精神文化生活，进一步推动了“农家书屋”的发展，加快新农村建设步伐。 （四）生态振兴1、压实责任死守底线。强化“党政同责、一岗双责”，建立健全环保机制，开展了第二次全国污染源普查清查工作，共核查了56家工业企业和产业活动单位及规模化养殖场;采取应对措施，整治大气污染，推动空气质量持续好转;扎实打赢净土防御战，有效遏制土壤污染，让老百姓对环境质量改善的获得感增强。2、紧抓绿水青山保护。扎实推进“河长制”工作制度体系，切实围绕落实加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和河库执法监管六大任务，制定各级工作方案，明确具体的年度工作目标清单、问题清单、任务清单、责任清单，坚持河库保护工作重心下移、工作下沉。全镇山林面积90.223平方公里，森林覆盖率达80.65%，，高于全县森林覆盖率2个百分比，林业系统扎实做好碳汇林改造、森林防火、野生动物保护、林业病虫害防治、防火宣传等工作，保护青山，使龙岗镇森林覆盖率持续提高。3、城乡环境明显改善。落实人员、经费、设备，健全城乡环境综合治理长效机制，加大投入完善环卫基础设施，形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理机制。对“两违六乱”现象进行了综合整治，发动全社会积极参与整治村容村貌、改善河流生态、建设文明乡村、环境卫生整治、塑造宜居环境活动，做到相互监督、相互帮助、相互提高，让街道更整洁、道路更宽畅、河流更清洁、村庄更靓丽，致力打造“干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮”的“美丽龙岗，美好家园”。4、紧抓新农村建设。一是全面开展“三清三拆三整治”工作。龙岗镇各村以自然村村民理事会为工作基础，11个行政村启动“三清三拆三整治”工作，11个行政村共拆除危旧房屋、废弃猪牛栏共15740平方米，清理河道5.3公里，其中坪丰村、松梅村、梅桥村、松江村，马图村基本完成“三清三拆三整治”任务。二是启动了贫困村和省级新农村连线连片生态宜居美丽乡村建设项目为抓手，完善垃圾污水处理、安全饮水、道路交通、“三线”整治等基础设施配套，提升服务村民水平。目前，2个省定贫困村污水处理、垃圾屋、道路硬底化、公厕建设、村标建设、亮化工程已全面进场动工;梅桥村完成村标建设、池塘整治、河道护栏建设700米，护坡150米、美化复绿约250平方米;马图村一河两岸提升工程基本完成，包括路面沥青铺设，石头围栏、步行绿道、主题路灯、栏杆修缮、两岸美化绿化、田园竹篱笆建设等。 （五）组织振兴1、党建引领促发展。根据县委《关于开展“红色村”党建示范工程的工作方案》文件精神，以乡村振兴战略为纲，以县委曾永祥书记提出的打造“红色村”、美丽宜居村和休闲旅游村为引领，全力打造新农村示范村。目前，规划3个项目均已启动，投入资金510万元建设项目1“中央苏区丰顺革命史料陈列馆(一期)主体工程”(已修缮见龙居、得震楼、燕翼楼、八士庐、六角亭，新建了马图村红色休闲文化广场)已完成;投入450万建设项目2“中央苏区丰顺革命史料陈列馆二期(含红色主题馆、马图村党群众服务中心、烽火印记等)”、投入1000万元建设项目3丰顺县省级新农村连片示范村等项目建设正在加快推进。日前，马图村迎来了由市委书记陈敏、市委副书记、市长张爱军带领的全市相关负责人、各县区市党政负责同志全市推进乡村振兴战略推进会以及市委组织的各镇(街道、场)党(工)委主要负责同志考察团等多场次参观考察活动，通过互比互学、交流经验、取长补短、共同提升乡村振兴工作。2、以提升组织力为重点。转化提升软弱涣散基层党组织。坚持“三会一课”制度，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，丰富党员学习教育形式的多样性，积极开展开展“我为乡村振兴添光彩”主题实践活动，以党员教育提升政治敏锐力和党建能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。规范建设村党群服务中心，加强基层治理力度。3、积极落实巡视巡察整改工作。根据巡视巡察工作的相关要求以及镇党委出台的相关文件，镇政府积极落实巡视巡察整改工作，按照时限要求，倒排工作，真正把各项整改工作往实做，坚决做到真改、实改、限期改。 （六）交通振兴1、完善交通道路网络。为促进我镇经济的发展，改善我镇交通条件，缓解区域交通压力，使交通运输网络更加完善，最大程度发挥路网效益，推进龙岗经济发展，我镇积极改造升级完善公路网络：一是全面启动村道拓宽项目，在坪丰实施2.1公里、新合实施3.1公里、田坑实施2.6公里的村道扩宽项目，扩宽村道至4.5公里，使“村村通”真正发挥作用;二是我镇计划投资520万元新建江坑至坪丰农场长2.19公里、宽8米的旅游经济线路建设工程，现已完成征地工作;三是配合县交通局做好丰顺县S242线(原X949线)马图至江坑段公路路面改建工程，目前该工程已完成招投标阶段，正在征地阶段。2、推进村村通自来水。民生水利建设与群众生产生活息息相关，是经济社会长远发展的重要保障，其中村村通自来水工程是促进共享发展的具体行动，是造福广大人民群众的重要工作。目前，镇级自来水厂已基本完成管网铺设以及水厂建设，9个行政村24个自来水工程建设点已基本完成，预计2019年上半年能够全面完工。 （七）教育振兴1、近年来，我镇优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育，顺利的通过了广东省“教育强镇”验收，并在此基础上真抓实干，开拓创新，想方设法筹集资金，不断加大教育投入，增加教学基础设备设施，提高教学质量，实现教育装备现代化;加强教师队伍建设，提高教师综合素质，进一步促进教育内涵发展，不断巩固和提升创强成果，并根据“创强”规划申报教育“创强”复评，顺利通过省教育强镇的复评验收。2、为巩固教育创强工作成果，营造龙岗镇尊师重教的良好氛围，推动全镇教育事业再上一个新台阶，在各位校友和乡贤们的大力支持下，本着奖教奖学的理念，2018年12月8日在龙岗学校圆满召开了龙岗中学建校60周年暨龙岗镇教育促进会成立大会，会议前后龙岗镇乡贤踊跃捐款，共筹奖教奖学金320多万元，选举产生了第一届促进会机构成员，真正将奖教奖学形成一种长效机制，营造良好的教育氛围，为龙岗镇教育事业取得新的、更大的辉煌。 （八）医疗振兴近年来，我镇加快基层医疗卫生服务建设，结合创建“两基示范镇”契机，投资169多万元新建占地210.5平方米的卫生院综合业务楼，现已投入使用，彻底解决了医院业务用房严重不足的现状，使医院的就医条件得到极大改善，使龙岗医疗卫生服务得到有效保障。同时，规划改建3间、新建8间村卫生站。 三、破难攻坚，精准脱贫初见成效一是根据市巡察组、丰顺县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理入户暨精准扶贫“回头看”工作及中共丰顺县委第三巡察组整改要求，党委政府部署各驻村工作组到户核查，完成相关整改，严格按照省市县精准扶贫开发资金筹集使用监管办法执行，精准使用，严格监管，确保做到专款专用，不得挪用、套用扶贫开发专项资金，专账核算、专人管理;二是根据2018年扶贫工作计划，推进脱贫攻坚工作有序开展，促进“两不愁三保障”工作落实，义务教育入学率达100%，教育补助足额领取，贫困户医疗保险参保率达100%，养老保险参保率达100%，完善帮扶记录簿及扶贫系统信息的录入工作。我镇参加保底扶贫共37户138人合计126.1675万元。将资金投放给天亿实业有限公司用于发展旅游扶贫项目，按投放金额的10%作为分红款发放给参与保底扶贫项目的有劳动能力贫困户。我镇共2村28户102人有劳动能力贫困户扶贫小额贷款合计84万元投放给广东蓝田实业有限公司用于发展农业扶贫项目，按投放金额的10%作为分红款发放给参与保底扶贫项目的有劳动能力贫困户;三是按照上级文件要求，结合我镇实际，2018年全镇5户农村危房改造户均已通过验收，资金已到农户账户。 六、服务大局，社会事业稳步推进1、社会事业顺利推进。全面落实优抚政策和方针，维护和保障优抚对象、贫困家庭及残疾户的生产和生活，实行全镇弱势群体社会帮扶及救助工作动态管理，使困难群众得到有效救助;生态公益林补偿款、种粮补贴金、危房改造补助金等惠农惠民资金足额及时发放到位;积极做好农村养老保险申领、认证，城乡合作医疗，就业服务等工作;积极推进农村“普惠金融”体系建设，开展农村小额信贷和便民取款点建设工作，大力宣传金融知识及打击非法集资短片，切实维护农村金融稳定;积极开展打假打私工作，联合派出所、烟草局在我镇打击了一宗卷烟制假案件;积极开展食品药品监管工作，对流动厨班、农村宴席、小作坊等进行监督管理，完善“一镇一市场”的建设，顺利通过验收;依法行政、落实全面两孩政策，切实做好计生家庭奖扶工作，我镇共有35人领取农村部分计生家庭奖励金，1人领取特别扶助金，64人领取农村计划生育节育奖励金;做好计划生育家庭意外伤害保险参保工作，我镇共有289户，共869人参保了计划生育家庭意外伤害保险。2、安全生产责任落实。严格落实安全生产“党政同责”，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生;集中组织力量检查交通道路安全、企业安全、校园安全、消防安全、食品安全等，镇党政主要领导带队检查安全生产工作14次，分管领导20次，亲自参与排查安全隐患、发现问题及时整改;镇党委、政府领导做到逢会必讲安全生产工作，政府主要领导主持召开或参加全镇安全生产会议达12次，分管领导16次;加大危化品和重大易燃易爆企业检查力度，每月不定时对辖区内的重点检查企业开展检查工作;扎实开展“全国第十七个安全生产月”活动，在镇政府门口、各企业、学校、主要街道(或主干公路)张贴、悬挂、书写宣传标语、横幅、墙标16幅;同时，我镇建立健全安全生产防范网络，严格推行安全网格化管理，加强安全巡查力度，落实主体责任，严格实行安全生产责任考核制度和奖惩措施。3、推进“民主法治村”创建工作。为深入推进“法治龙岗”建设，更加广泛地引导和促进我镇农村基层民主法治建设，提高基层自治组织的法治化管理水平。根据省市县安排，2017年，我镇第一批“民主法治村”(梅桥村、上林村、松梅村、马图村)创建单位在镇村干部的努力下，全部验收通过。2019年“民主法治村”创建活动，我镇将继续努力，争取全镇所有的行政村创建为“民主法治村”。4、平安创建暨综治工作成效显著。深入推进依法治理，建设法治镇，我镇综治中心充分发挥网格员的作用，积极开展矛盾纠纷日常排查和专项排查工作。截至目前，全镇共排查调处各类矛盾纠纷140宗，其中各村综治工作站共排查调处各类矛盾纠纷有99宗，成功调处99宗，调解率100%，调解成功率100%;镇综治中心共排查调处各类矛盾纠纷有41宗，其中成功调处39宗，签订书面协议的10宗，调解率100%，调解成功率95.12%，达到了100%录入，充分发挥了镇综治信访维稳中心组织协调作用，真正做到将95%以上矛盾纠纷化解在镇一级;我镇还根据群众所需，大力提供法律援助服务。我镇达成非诉讼法律援助协议3宗，服务为民彰显公平正义;2019年以来，我镇对日常矛盾纠纷、重大节假日期间信访突出问题、精神障碍患者管理救治救助等专题，定期召开每月镇综治工作例会共12次，每周社会稳定形势分析研判会议40余次，综治专题工作会议20余次;继续推进“一村(社区)一法律顾问”工作，加强普法宣传，提高干部群众法律意识，进一步推进普法宣传和依法治理工作，更好地为依法行政、解答村民法律咨询和参与镇人民调解委员会案件调解服务，建立30人的应急分队和41人的通信保障分队应对突发事件;健全社会治安防控体系，构建矛盾纠纷多元化解体系，维护社会和谐稳定。5、依法开展扫黑除恶专项斗争。继2018年2月7日全县扫黑除恶专项斗争会议之后，我镇党委、政府迅速召开会议，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，扎实开展一场扫黑除恶的正义行动。一是成立了镇党委书记吴鹏鸟为组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组及办公室，建立了联席会议、线索管理、情况报送、分析研判等一系列工作管理机制，制定了工作方案;二是加大了宣传力度，截止目前，我镇共播放宣传口号4千多次，悬挂宣传横幅30条，竖立固定宣传牌7个，设置镇固定宣传栏1块，LED电子屏滚动播放宣传标语5千余次，张贴宣传海报50张，发放宣传折页小册子3000份，公布举报电话、电子邮箱，并在政府办公大院一楼设置举报信箱，畅通了信息渠道;三是分析研判，建立健全台帐。截至目前，我镇收到上级移交核查处理的扫黑除恶专项斗争群众举报投诉线索共5宗，其中，非法占地1宗、涉恶2宗，举报信反映的主要事实已基本查清，拟申请对该线索办结;一般信访2宗，相关主办部门正在核查处理中。6、扎实推进农业工作。一是开展土地确权工作，全镇土地确权农户3819户，已颁证3590户，颁证率达到94%。目前继续跟进确权扫尾工作;二是为切实提高我镇食用农产品质量安全水平，启动了农产品质量安全监管检测职能，从9月份开始开展农家蔬菜农药残留检测工作以来，共检测4批，共40种蔬菜，均合格，以后将进行常态化检测;三是为打好农村集体产权制度改革的基础，现全镇各村的集体资产清产核资工作正进行中，并于11月中旬完成全部纸质填报及系统录入，全面完成了清产核资工作;四是抓好早稻病虫害、水产品质量安全等各项工作。7、国土资源管理工作。一是切实落实耕地保护目标责任。镇、村逐级签订耕地保护目标责任书，将耕地保有量和基本农田保护面积列为政府考核目标，大力推进土地整理工作，积极配合县土地整理中心到现场调查，做好基础资料的整理收集工作。2019年将松江村、上林村两处列入水田提质垦造项目，面积约220亩;拆旧复垦面积覆盖4个村，面积为6.2亩;完成申请城乡建设用地报批手续2宗;二是加大执法监察工作力度。加强巡查制度，每周安排四天巡查，对公路沿线、重要节点、重点村加大巡查频率，做好巡查记录。共发现违法建设6宗，对巡查发现的问题，第一时间向镇分管领导、主要领导汇报，及时处理。共下达6宗《责令停止国土资源违法行为通知书》，其中立案2宗3户，拆除2宗违章建坟;三是做好地质灾害防治工作。年初对7处地质灾害隐患点的户数、人口、责任人、监测人等信息进行核实更新，并与各村签订了《地质灾害防灾工作明白卡》，通过更新布置宣传牌、悬挂横幅等形式，开展地质灾害防治知识宣传，对确定的7处地质灾害点全部发放了“防灾明白卡”和“避险明白卡”，便于村干部、群众随时了解识灾、避灾要点;四是在2017年的基础上陪同县局合作的第三方公司对全镇削坡建房户进行再次确认调查。向危房户宣传防灾避险知识，对削坡建房的表面、切坡距房屋的距离、建筑结构、排水系统进行检查、拍照建档，全面掌握户主姓名、联系电话、家庭人口、住房结构、周边环境、自救能力等情况;向存在安全隐患的住户发放避险明白卡，安排预警信号通知人和安置转移地点;并要求预警通知人在汛期每日巡查，对情况进行登记，一旦出现险情及时安排转移;五是根据县相关文件，启动上林、松江两个行政村垦造水田项目。8、做好其他方面工作。积极履行镇人大监督职能，召开2次人大例会、组织代表开展专题调研活动、做好代表联络室接待工作;镇妇联开展妇联执委培训、安全知识讲座、母亲节感恩活动、亲子活动、美丽家园等;开展经济普查清查工作，共清查单位161个，个体户281户，完成率超过100%，清查完成后开展经济普查，普查单位89个，个体户2户，现已全面完成普查工作;同时扎实抓好团委、工会、侨务等工作，为龙岗振兴发展提供稳定的社会环境、良好的生态环境。2018年，我镇工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：我镇是山区镇，镇级财力有限，镇的重点项目都存在资金缺额，筹资困难问题，在建项目自有资金少，存在拖慢项目建设进度的风险，经济的发展缺乏后劲;新农村建设面对出现的新情况、新问题破解的办法不多，农民持续增收缓慢，加上农村集体经济薄弱，公共设施和基本建设资金短缺;小城镇建设仍然滞后，开发经营力度不大，管理水平落后;抓项目、抓经济的能力和水平有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们将积极正视，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作打算2019年，我镇坚持在县委、县政府的正确领导下，紧密结合党的十九大和十九届三中全会，习近平总书记对广东重要指示批示和视察广东重要讲话精神，省委十二届六次全会和市委七届六次全会精神，以及县委、县政府近期的工作部署，结合我镇实际，勇于担当，主动作为，推动项目落地，加大招商引资，抢抓机遇，开拓进取，加快建设富庶美丽幸福龙岗，推动龙岗振兴发展。 一、加强政府自身建设一是积极主动转变政府职能。以《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》为指导，统筹推进全面深化改革与法治政府建设，全面提升我镇服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平，加快建立权责统 一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督。二是加强公共服务信息平台建设，进一步完善公共服务平台制度，逐步实现政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享，化服务流程，简化群众办事环节，提升政务服务水平。三是打造全面过硬的乡镇干部队伍。切实把党的十九大提出的培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍落到实处。坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，建设服务型政府，加强督促检查和督查问责，为龙岗经济社会的发展创造风清气正的优良环境。 二、推进重点项目建设坚持市委七届五次全会提出的“新时代新定位，要做绿色发展‘引领者’,以新担当新作为开创梅州工作新局面”的发展理念,围绕建设茶叶专业镇,自我加压,奋力赶超。围绕产业政策,认真做好项目的申报工作,积极争取国家更多的资金支持。全力抓好已签约项目落地，加大项目建设力度。进一步加强重点工程和新上项目跟踪服务，着力解决项目落地中的各种困难，狠抓落实，确保重点建设项目工程顺利推进。尤其是要推动马山、马图、华承、龙丰、乡然等农业、林业龙头企业的发展，着力抓好红色资源保护、丰顺县S242线(原X949线)马图至江坑段公路路面改建、江坑至坪丰农村经济线等重大工程的建设。 三、抓好环境综合整治一是不断完善溪河保护机制的“河长制”和镇内的主干道两边环境保护机制，强化群众爱护环境的理念和行为，鼓励和引导群众养成自扫门前雪的习惯，发挥多元主体作用，共同参与治理社会事务、提供公共产品，形成多元协同参与的治理格局。加大对乱搭乱建整治的力度，并有序规范农民建房，同时，加大督促力度，推动农村环境综合整治落到实处，取得实效。二是加快规划筹建污水处理厂。目前，马图村污水处理厂已经完成规划、选址等前期工作，项目正准备进场实施。镇级污水处理厂也已进行规划、选址，并即将开展征地、拆迁工作。村镇污水处理设施的完善，集中处理生产生活污水，大大改善排水排污系统，净化村镇环境，继续加快进度推进“美好家园，美丽龙岗”行动，让“两美”行动再部署、再升温、再鼓劲、再落实。要坚持标本兼治、常态长效，做到环境整治与美丽提升并重，镇级治理与村级攻坚并重，精心建设与精细管理并重，政府主导与全民动员并重。 四、实施乡村振兴战略我镇结合省级茶叶专业镇、绿色生态、红色土地等天然优势，大力发展农业基础设施和“一村一品”，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，推进“公司(合作社)+基地+农户”等模式，引领农户农业产业化发展，带动周边群众共同走向小康,迈向富裕。进一步推进新农村示范点建设，以坪丰、松梅、马图、松江、梅桥等5个村庄整治为抓手，深化农村“三权”、“三变”“三清三拆三整治”等改革，培育新型经营主体，加快现代农业发展，建设美丽乡村，促进农村一二三产业融合发展，实现建设新农村“二十字”方针，支持农民清洁家园、美化田园。根据实施方案和考核方案，优先建设“四号农村路”建设和村内道路建设、垃圾处理设施建设、集中供水、污水处理及雨污分流设施、公共卫生设施、部分公共文化设施等六大农村公益基础设施建设。 五、强化脱贫攻坚责任全面落实上级党委、政府有关脱贫攻坚的要求，落实镇党委、政府脱贫攻坚主体责任，党政主要负责人对脱贫攻坚工作负总责，是“第一责任人”，将重担层层分解，层层落实。紧紧围绕“两不愁三保障”工作要求，抓好贫困村和贫困户精准识别、精准退出、成员变更、反贫管理、信息采集录入以及档案资料规范管理。松梅村拟将广东省631资金资金21.05万元通过代耕代种、自耕自种等方式租用10亩水田开垦现代化喷淋模式种植时令蔬菜，并与深圳市定佳农产品有限公司签定保底收购协议，实现长效稳定收益。同时，继续种植20亩“五彩米”，扶持各贫困户和村集体养殖土鸡，种植百香果。坪丰村计划利用631资金40万元及单位自筹资金5万元，带动贫户种植救心菜、百香果、青柠檬，养殖土鸡，以长短结合的方式，实现造血扶贫功能。村合作社已统筹好村的100多亩荒废的田地进行复耕，种植救心菜、百香果，以短养长，更好地壮大合作社发展，帮助有劳动力贫困户入股分红，并发放土鸡苗等家禽给有劳动力贫困户养殖(集中圈养)，由合作社统一回收，确保贫困户有稳定的收入来源，吸纳更多附近村民及有劳动力贫困户进入合作社耕作，或以土地入股，带动周边村民，提升村整体经济水平，促进村农户稳定增收。 六、打造红色生态旅游一是继续打造红色主题馆，完工后，将结合红四军进驻马图90周年，开展全县党员干部爱国主义教育活动。二是申请坪丰至马图古驿道10公里、马图至梅南5公里以及古遗群保护、修复，并计划结合丰顺山茶文化节将我镇马图特殊传统节日“4月8”打造为茶文化节日，通过系统谋划、科学规划，促进绿色茶文化和红色文化有机融合，并加快推进马图红色资源保护、红色党建示范村、广东龙岗马山茶文化休闲产业园和丰顺县山水丹竹休闲度假区建设，把马图打造成红色党建示范村、绿色生态游和客家乡村特色相结合的美丽乡村，辅以龙岗客家特色经典美食、特色传统节日、自然人文景观，推进马图独特的茶叶文化、客家美食、民宿等乡村特色休闲旅游。二是为更好地保护我镇的自然环境和自然资源，同时为我镇群众提供一个休闲、健身、避暑、文化娱乐的良好环境，我镇将计划申报建设镇级森林公园。拟在拥有森林、林木景观资源丰富，生态环境良好的松江村金鹅规划建设森林公园，规划使用山地999亩，为当地人民群众提供一个环境优美的休闲健身场所。 七、全力抓好维稳工作一是深入推进依法行政，加快建设法治政府。进一步健全我镇行政决策机制和创建“法治镇”、“民主法治村”等;二是不断健全综治“中心+信息化+网格化”管理机制。我镇将继续完善管理制度，巩固系统运行平台，加强对网格员手机APP使用和相关业务培训，不断提高自身业务素质，为全面建设综治网格化管理奠定更坚实的基础;三是继续扎实开展扫黑除恶专项斗争。开展新一轮宣传发动工作，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，加大群众监督和举报力度;继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境;加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享。各部门、各村要各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，打好打赢扫黑除恶这场攻坚战。 八、认真落实各项安全工作一是深入开展企业安全生产主体责任活动。按照进度服从质量的原则，进一步扩大活动覆盖面，深入宣传发动，切实提高企业参与率。推进企业主体责任落实，真正促使企业依法生产经营，加大安全投入，严格安全管理，改善安全条件，确保安全生产;二是进一步搞好道路交通安全工作。联合派出所等部门，加大道路交通安全工作的力度，认真开展多种形式的交通安全宣传教育活动，广泛宣传交通安全法规，普及交通安全知识，提高司乘人员安全意识，加大路况的检查力度，确保道路畅通。加强对危险路段和事故多发路段的监控和整治，消除安全隐患。三是切实抓好消防安全。落实消防安全岗位责任制，加强公共聚集场所的消防安全。加强对黑网吧、饭店、超市、学校等的监管，认真做好全镇消防和农村防火工作;四是切实抓好危险化学物品及爆炸物品的管理。安监办、派出所要搞好危险、有毒化学物品的检查和处理，对剧毒化学物品实行全过程跟踪管理。整顿和规范成油品经营市场，把好“市场准入关”和严格执行安全生产条件先审制;五是深入开展森林防火工作。继续加大《梅州市森林火源管理条例》和《广东省森林防火条例》宣传工作，使防火工作深入人心，从源头上遏制森林火灾的发生，不断提高全民防火意识，有效管理森林资源。六是继续开展食品药品安全专项整治，加强对流动厨班、农村宴席、小作坊等进行监督管理，确保我镇食品药品安全整体形势持续稳定。各位代表、同志们!奋斗创造历史，实干成就未来，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年郭田镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表郭田镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是我镇人居环境进一步优化、乡村振兴进一步深化、政治建设进一步强化的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，郭田镇以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作全局，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，不折不扣贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，紧紧围绕县委提出深化“一核两区三组团”的发展战略，全力打好“三大”攻坚战，扎实推进新农村建设、人居环境综合整治、河长制及安全生产等重点工作向纵深发展，全镇经济社会保持平稳健康发展。2018年农村经济总收入达到3.58亿元，比增6.5%;农村人均收入9156元，比增6.2%。在2018镇级工作考核中，郭田镇获得优秀等次。 一、农业农村稳步发展，特色经济起步良好坚持农业农村优先发展，加快补齐现代农业短板，推动农民增收致富。特色农业逐步壮大。一是着力发展特色农业，不断加强对特色农产品宣传推介力度，在郭田镇农产品展示中心，集中展示高山红薯、黑糯米74度米酒、风流果酒、布惊茶、沉香茶、高山蜂蜜等我镇特色农副产品，其中高山红薯、风流果酒等参加了县第二届电商节，提高了知名度。二是大力推进特色农业规模化、产业化、现代化发展，引进梅州花树下生态农旅开发有限公司，以现有200多亩红薯种植基地为基础，整合资源，规划设计打造生态农旅产业园。土地确权全面收尾。不断完善土地确权后续工作，分村分段分批、逐步修改，对农村土地承包经营证书基本信息遗漏、错误等现象进行修正，不断完善村集体土地确权和后续台账;截至2018年底，全镇共确权土地1.4万多亩，完成颁证6082本，为今后集约发展规模特色农业、开展新农村建设提供了根本保障。经济普查逐步推进。全国第四次经济普查工作取得了阶段性成效，全年全镇共普查个体经营户467户、法人和产业活动单位202户，在个体清查率和总体清查率上均位居全县前列，为全面摸清我镇经济底数、新动能培育壮大、经济结构优化升级提供有力支持。脱贫攻坚扎实推进，惠民措施持续强化大力实施产业帮扶、培训就业、教育文化、社会保障及危房改造等一系列扶贫工程。2018年在帮扶单位和镇、村两级干部的共同努力下，顺利实现预脱贫488户1536人的脱贫目标。全力夯实帮扶基础。落实书记遍访制度，制定两级书记遍访计划，切实履行党政“一把手”扶贫工作责任，坚持落实脱贫攻坚工作例会制度，通过督查考核，约谈问责，压实镇村帮扶干部包户责任制。常态化开展脱贫“回头看”，对照上级巡视反馈意见逐一落实整改，从贫困户购房情况、车辆拥有情况、是否已有经营性收入、实际人口数量等方面切入，全面审视农户实际家庭情况，总体核减2户不符合条件的农户，删减12人非贫困户直系亲属家庭成员，新增遗漏人员49人;同时我镇依托扶贫大数据，建立信息共享机制，做好贫困户脱贫和纳入工作，提高精准识别率。帮扶项目多管齐下。一是加强与生长地公司合作，统筹扶贫资金约440万元投入湖华村高山红薯种植基地，每年按投资金额9%返还给贫困户，确保收益稳定长久，2018年高山红薯产出60万斤，产值约300万元，农户平均每户增收5200多元。二是统筹坪上村扶贫资金入股坪上村集体苗圃场，并将收益反哺贫困户。三是积极探索“以短养长、长短结合”的帮扶模式，发展传统种养来补足资产收益帮扶短板。四是从12个贫困村筛选了共18户精准扶贫户，与农村信用社进行对接，利用金融扶贫助推自身创业，实现自力更生，精准脱贫。五是鼓励发展乡村旅游项目，拟发展村集体经济，投资250万元打造蕉州村桃花源项目，已完成一期10余亩土地集约、路网完善、桃花种植等工程。民生保障持续兜牢。落实扶贫“1+N”部门责任制，落细落小落实“三保障”措施，截至2018年底，我镇已实际投入使用扶贫资金共900多万元，统筹资金224.8万元，用于改善贫困村、贫困户生产生活条件，共完成小型公益性项目6个;落实城乡居民基本医疗保险、养老保险、教育补助等政策保障;全年共36户贫困户危房改造工作全部完成;全镇参加城乡居民基本医疗保险贫困户人数1552人，达100%;60周岁以上贫困户参加养老保险280人，达100%;2018年已落实教育补助政策338人，教育补助落实率达100%。就业服务加快落实。一是我镇积极帮助贫困户落实就业服务，积极为贫困户寻找就业岗位，全年开展镇级技能培训7场，培训551人次，结合就业局每季度就业活动，介绍贫困户家庭成员到县工业园区进行就业。二是结合环境卫生保洁工作，在全镇各村招聘村庄保洁员，成功为20位贫困人员提供公益性岗位。三是引进明珠星钟表公司，设立手工外包扶贫车间加工钟表配件，给予创业者免店租等优惠政策，该车间创造了30多个就业岗位，车间工人月均增收近2500元，使我镇贫困户可以在家门口就业。 三、城乡环境持续优化，新农村建设日新月异全域推进农村人居环境综合整治，大力开展“三清三拆三整治”去库存和扫尾工作，同时以人居环境综合整治示范点为切入点，以点带面，打造亮点节点工程带动全镇新农村建设。镇容村貌焕然一新。全力推动10个面上村开展“三清三拆三整治”工作，全镇共拆除629宗4万多平方米，清理面积约10万平方米，为下一步新农村建设打下坚实基础。一年来，重点对圩镇，坪上街区，郭田新、老街，省道公路沿线村的“六乱”现象进行集中强力整治，共拆除乱搭乱建80余宗、整治占道经营200余宗、拆除户外广告牌60余块、清理乱堆乱放500多宗;为巩固“六乱”整治成果，新聘请5名圩镇管理人员对圩镇范围、主干道沿线进行专职巡查和监督，圩镇管理秩序得到全面加强。同时，对圩镇和主干道实行统一划线，规范道路标志，划定停车区域，设置减速带，让道路更整洁、美观。新农村建设亮点纷呈。一是大力推进人居环境综合整治示范点建设，蕉州村作为示范点，目前已完成村口公园、沿河绿道建设，在村“两委”主动作为和乡贤热心捐资下，打造了崇广楼文体广场、华南公园和清华园。二是深入开展“两美”行动，在石团路口、蕉州村口、上光路口、硿南村口等交通沿线打造了多个小节点，对圩镇圆盘、镇府桂花园等进行美化亮化升级打造，通过灯光工程提升乡村品位。三是加快“以奖代补”项目实施。两个省定贫困村共8个自然村理事会累计申报了4批107个“以奖代补”项目清单，其中7路1桥8个项目已完成县财政审核中心审核并拨付，另24个项目已完成镇级验收，8个项目已完工待镇验收。农村建房规范管理。加大日常巡查监管力度，重点管控好圩镇范围、交通干线等区域以及打击违规削坡建房、非法占用河道、耕地建房等行为，全年共制止违章建房行为12宗，处理违法用地2宗，拆除违建面积230平方米;同时加强工程建设前期审查把关，配合设计单位完成10个面上村的初步村庄规划。污水处理稳步推进。镇村生活污水处理设施建设有序进行，镇级污水处理厂进入营运，可处理郭田、居委、横塘4000余群众生活污水。其余各村污水处理设施选址正有序推进，其中蕉州村崇光楼1处污水处理池和管道已基本完工，硿南村污水处理设施管道已完成铺设，石团村2处污水处理池已基本完工，管道铺设进度约50%。垃圾处理机制健全。位于布美、郭田、坪上村的3个生活垃圾分类中转站建设全面完成，并在全县率先投入使用，2018年5月，全县生活垃圾分类中转站建设示范现场会在我镇顺利召开;生活垃圾分类中转站日处理生活垃圾约25吨，清运管理制度逐步规范，基本实现生活垃圾“日产日清”，人居环境得到显著改善。我镇在2018年度环境卫生第三方测评中获得全县第一的好成绩。 四、绿水青山保护良好，生态环境成效显著牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先，始终把保护生态放在发展首要位置，坚持人与自然和谐共生，在2018年镇级工作绩效考核中，我镇“生态建设”项目获得全县第二名。森林防火成效凸显。狠抓森林防火工作，严格落实“网格化”责任，加强日常宣传和动态巡查，严厉打击野外违规用火行为，加强对重点人员管控;加强应急扑火演练和资金保障，在重点区域建设森林消防水池9个，采购水枪30把、扑火把500把等一批实用器械，始终保持森林防火高压态势;同时积极开展绿化造林工作，完成碳汇造林种植工程1200亩、生态景观绿道工程750亩，送苗下乡超过3000株。河长制工作全面落实。结合河流“清四乱”“清漂”专项行动，建立督查巡查制度与考核办法，严格落实河长制督查巡查工作职责。全年，镇村两级河长共计巡河督查706次，发现并解决问题203个，先后开展镇村“清漂”行动20多次，清理漂浮物约11吨，制止违规占用河道建房行为和占用河堤圈养禽畜2起，查处盗采河砂行为2宗，有力地维护了我镇河流生态环境。污染防治不断加强。根据县委，县政府工作部署，我镇全域开展畜禽污染专项整治，对全镇畜禽养殖户开展摸底调查、宣传教育、集中整治、限期拆除等工作，截至年底，禁养区28家畜禽养殖户已关闭12户、拆除12户、整改4户，年度畜禽污染专项整治工作任务已全部完成，逐步实现禁养区内畜禽“零”养殖和非禁养区畜禽粪污“零”污染的目标，全镇生态环境得到大力改善。殡葬改革全域推行。贯彻落实关于遗体火化和违规建坟专项整治的工作要求，开展铺天盖地殡改动员宣传，通过牵头部门主抓，建立举报、督办和通报制度，严厉打击违规建坟行为，群众思想观念在短时间内得到转变，自2018年6月起，全镇遗体火化率实现100%。 五、基础设施多点推进，民生福祉不断增强2018年，我镇基础设施重点项目呈现涵盖面广、多点开花的特点，包括基础交通、水利设施、文化体育及民生工程等方面。基础交通补齐短板。一是全面完成征拆任务，至2018年3月，我镇顺利完成丰华高速郭田段全部征地拆迁任务，其中里程长约15.81公里，征地1568.4亩，拆迁房屋21座，迁移地坟644座;同时还完成补征地251.7亩，调处化解一批高速公路建设引发的矛盾纠纷。二是加快推进圩镇升级改造，对一期工程坪上圩长约200米的道路进行升级改造，近期将进场施工。三是完善道路交通建设。对龙潭村坝子路进行路基建设，对进村道路进行扩大，惠及全村1300多名群众;对坪上村河背桥至沿河南路部分道路实施硬底化，坪寨片约3500多群众受益;对郭田村朱仁宗桥进行扩宽加固，对老街部分道路进行微改造;石团大桥主体已完工，预计2019年上半年可通车。水利建设扎实推进。一是蕉州河治理工程全面竣工，完成河道治理12公里，大大提升了蕉州河全线行洪能力。二是在蕉州河硿南、郭田、蕉州村段建设了梯级拦河坝，营造了美丽的水景观。科教文卫全面发展。一是大力推进村卫生站公建规范化建设工作，提升基层卫生医疗条件，目前全镇12个村级卫生站建设任务已全面完成。二是投入资金约30万元，对综合文化站进行全面升级改造，大大提高了综合文化站的服务水平。三是基本完成1个农村文化俱乐部、6个综合性文化服务中心和12个村级文体广场建设，实现文体广场设施全覆盖。四是广泛组织各村(居)妇女开展“两癌”筛查，积极支持郭田卫生院“送医下乡”，提高群众卫生保健意识。五是积极举办乡村文艺活动。成功举办了“苏区人民跟党走”文艺汇演和“迎新年·颂党恩·展新貌”大合唱晚会;蕉州、坪上、石团等村举办了“奖教奖学”活动，充分体现了我镇尊师重教的优良传统;位于硿南村光德楼的新时代文化讲习所已建成使用，对我镇传承红色基因、接受革命教育、发扬文明新风有着重要意义。六是创办《文明郭田》报刊，已出版2期共5000余份，并为13个村(居)、企事业单位、中小学进行赠阅，大力弘扬社会主义核心价值观，积极引领乡风民风，展现文明郭田新气象。 六、综合治理稳步推进，社会环境稳定向好坚持以人民为中心的发展思想和牢固树立“稳定压倒一切”的底线思维，着力排查化解社会矛盾和安全风险隐患，确保社会发展大局稳定向好，推动各项事业向前发展。扫黑除恶深入开展。把扫黑除恶作为一项重大政治任务来抓，广泛宣传发动，营造浓厚的扫黑除恶斗争氛围，通过党政班子定期研判，多次召开专题会议加以推进，深化线索摸排，2018年我镇上报线索1条，派出所经办案件3宗，上报线索1条，办理上级交办线索12条，维护了特别防护期间全镇经济社会和谐稳定。协助建成镇联勤指挥室，定期检查维护各村(居)视频监控系统，目前整体运行正常，同时不断加强对村级网格员业务培训，提升网格化管理水平。基层治理不断提升。一是积极化解矛盾纠纷。学习枫桥经验，充分发挥镇、村信访维稳工作机制和“中心+网格化+信息化”平台作用，将矛盾化解在萌芽状态。全年共受理各类矛盾纠纷案件80宗，其中79宗已按规定程序给予答复或作出处理，剩余1宗案件正在协调中。二是全面落实精神障碍患者救助监护工作。全年登记在册的精障患者共195名，其中三级以上患者25人，共落实监护人245人，均按规定签署监护人责任书及资金发放审批表，并已完成2018年上半年的监护资金发放工作。三是加强社区矫正、安置帮教工作。积极开展郭田镇社区服刑人员扫黑除恶专项教育活动，全镇在册社区矫正人员18人，现已解矫10人，为营造我镇法治氛围产生积极影响。安全生产形势稳定。每月定期召开安全生产工作研判会，对8月发现的安全隐患统一研判，做到每月研办一批、督查一批、整改一批、销号一批，落实相关责任人和责任部门。一年来，镇政府与辖区内的13个村居、8间中小学校、1个加油站、13家烟花爆竹零售点、31间小水电站等60多家单位签订了责任书，构建起横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。全年排查并整改各类安全隐患129处，8处市县督办案件均已整改到位;同时不断加强汛期地灾防治和削坡建房综合整治工作，严守安全底线，全镇16户重大风险削坡户整治工作正在积极进行。各位代表!2018年，我镇各项事业均取得了较好的成效，社会经济得到了全面发展，人民群众幸福指数也不断攀升，以上成绩的取得，是县委县政府和镇党委的坚强领导，镇人大和社会各界监督支持，全体镇村干部共同努力的结果。在此，我代表镇政府向所有关心支持郭田发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也要看到在发展过程中存在的困难和不足：一是部分干部干事激情不高，存在“挤牙膏”的懒惰思想和不敢碰硬较真的畏难情绪。二是教育、医疗、交通、水利等民生基础设施仍不够完善。三是“三清三拆”去库存力度不大，圩镇“六乱”整治不够彻底，农村人居环境仍需进一步优化提升。四是新农村建设亮点不多，节点打造、连点成面、成片发展、整体推进的思路不宽，产业发展较为滞后;这些问题将在以后的工作中加以克服解决。2019年工作设想2019年是新中国成立70周年，是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的关键之年。我镇将进一步理清发展思路，主动作为、扎实工作、奋勇争先，全力推动全镇各项工作迈向新台阶。2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，大力实施乡村振兴战略，不断发展特色产业，扎实推进攻坚脱贫，全面优化人居环境，厚植生态文明优势，统筹城乡协调发展，防范化解重大风险，着力改善民生福祉，全力加快建设“红色苏区多彩郭田”，努力为五华争当经济增长之星的主战场贡献郭田力量。 一、加快“三农”工作步伐，深入开展美丽乡村建设一是打造特色品牌农业。继续培育壮大高山红薯、布惊茶、沉香茶、风流果酒等特色农副产品，擦亮产品品牌;集约郭田村撂荒多年的湖洋田，引进梅州新都科技实业有限公司种植无花果，投资300万元建设无花果旅游体验采摘园。二是培育新型农民。通过提供政策优惠，资金资助等，支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才、农村青年致富带头人回乡创业，推进适度规模经营。三是加强农村规划管理。联合村建、国土等部门强化巡查管控，规范农村建房管理，严厉打击非法占用河道、林地、道路、耕地建房行为。四是加快EPC项目实施进度。积极扫清两村EPC项目实施的障碍，创造有利的施工条件，确保横塘、硿南两个省定贫困村在2019年全面建成新农村示范村。五是人居环境综合整治全域深入推进。结合当前“两美”城乡环境大提升行动，强力整治农村和圩镇“六乱”行为，全面完成“三清三拆三整治”环境整治任务，力保全镇70%以上村庄达到干净整洁标准。六是以点带面打造美丽乡村。以硿南、横塘、蕉州等村为示范，带动其他村建设一批小公园、小广场、小文化站，着力打造“一村一景”、各有特色的美丽乡村。 二、创新扶贫脱贫模式，加快引进产业“造血”帮扶一是继续压实帮扶责任。落实好“三保障”措施。加强与各帮扶单位的对接联系，加强对各扶贫工作队工作的督促落实，切实解民之所难。二是大力发展“造血式”扶贫产业。加快推进湖华村高山红薯产业基地和再下、硿南、郭田、坪上村产业基地建设，鼓励分散种植户扩大种植规模，增加村集体和农户收入，带动贫困户脱贫致富。三是积极探索“互联网+”模式。利用电商模式助力脱贫攻坚，通过参与特色产业成果展、农产品展销会，拓宽特色农产品销售渠道。四是强化扶贫资金管理。落实资金监管责任，坚持专款专用，配合好纪检监察、审计部门开展扶贫资金管理使用的监督。 三、聚焦民生实事领域，全力推进基础设施建设一是深入实施民生实事项目。加快推进“客家菜师傅工程”项目建设，积极谋划推动黄国梁故居保护开发、郭田桥历史建筑的维修加固、郭发线供电线路隐患点改造项目等一批民生实事。二是加快水利及相关设施建设。推进村村通自来水工程，优化完善自来水厂建设，实现村民集中供水;推进各村污水处理设施建设，实现雨污分流，保持河流生态。三是全力保障交通公路建设项目顺利施工。推进S228线郭田段公路提升改建和郭田至双华公路建设;积极争取上级部门支持，进一步优化村级交通路网，为辖区群众出行提供更大的便利。四是积极筹备成立郭田镇教育发展基金会，用于奖教奖学、改善教学条件、提升教育水平。五是美化绿化亮化交通道路，引导各村发动乡贤参与家乡建设，积极投资打造节点景观、道路亮化、植树美化。六是积极筹备镇卫生院迁建事宜，保障群众健康需求。提升社会治理水平，维护经济社会和谐稳定一是深化扫黑除恶专项斗争。重点提升群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度，加强线索摸排，形成扫黑除恶的高压态势。二是加大信访积案化解力度。集中力量想方设法推动解决典型信访积案，消除长期不稳定因素。三是广泛开展无邪教示范镇创建和全民禁毒工作。积极开展反邪教签名、警示教育、入户宣传等活动，广泛宣传邪教表现形式及其危害，积极营造反邪教氛围，深入开展“全民禁毒”工程活动，落实镇村两级禁毒工作责任和防控机制，全面加强防范制毒犯罪排查、巡查等工作。四是继续做好精神障碍患者救助和关爱残疾人工作。落实一系列惠民政策，对符合条件的严重精神障碍患者优先纳入医疗救助;大力推动暖心行动，定期开展慰问关爱活动，切实保障残疾人和精神障碍患者家庭的基本生活。五是全面压实安全生产责任。持续抓好辖区范围内危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、特种设备、食品药品、校园安全等重点行业领域安全生产专项整治，保障群众生命财产安全;加强自然灾害防治能力建设，落实汛期山塘水库、地质灾害防治预案和完善相关应急机制，全力完成剩余削坡建房高风险户整治工作，遏制重特大安全事故发生。六是积极推进文明村镇建设，通过文体活动、文化刊物、送戏下乡等形式，大力弘扬正能量。厚植绿色生态优势，做实做优绿水青山文章一是全面落实河长制工作。加大蕉州河水源地水质保护力度，完善水源保护基础设施，增加巡河频次，定期开展河道保洁专项清理工作，及时清运河面漂浮物;严厉打击非法采砂、电鱼捕鱼等行为，组织乡贤开展鱼苗投放活动，改善水环境。二是狠抓森林防火管护责任落实。加强森林防火宣传教育和警示教育，不断压实镇村两级防火责任，从严落实森林防火“网格化”管理制度，加大日常巡查力度，加强特殊人群监控，严禁一切野外违规用火行为，大力倡导群众进行鲜花祭祖、无烟祭祀等文明祭祀，同时大力推进绿美五华三年行动计划，积极组织种植主题林，打造林景观。三是推动殡葬改革向纵深发展。开展广泛宣传教育，确保殡改政策深入人心，加快村级骨灰楼建设，满足人民群众的丧葬需求，杜绝非公墓区新建坟墓现象。四是全力打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，聚焦易发问题根源，强化源头防治，严防垃圾污水直排入河，坚持“堵疏结合，以疏为主”的原则，及时拆除、关闭、搬迁违规畜禽养殖场，保护好郭田绿水青山。

  2025-07-08

• 【五华县招商】2021年五华县政府工作报告

  2021年2月4日在五华县第十五届人民代表大会第六次会议上五华县人民政府县长；朱少辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及省委李希书记来梅调研讲话精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“六争六补”“123456”思路举措，抢抓老区苏区振兴发展、粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区等政策机遇，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，在广州番禺对口帮扶下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，深入推进“一核两区三组团”建设，全县经济社会实现平稳健康发展。全年实现地区生产总值162.97亿元、比增2.3%，增速排在全市第三；一般公共预算收入10.55亿元、比增5.1%，总量和增速均排在全市第二；社会消费品零售总额81.69亿元、下降7.4%；固定资产投资完成100.61亿元、下降4.2%，其中市重点项目完成投资62亿元、完成年度计划的100.6%，投资总额和进度均排在全市第二；城镇新增就业5301人，年末城镇登记失业率2.35%、低于全市平均水平。一二三产业比重为22.2：22.0：55.8。一年来，我们着力做好如下工作： （一）着力在“双统筹”上下功夫，经济运行企稳向好疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，落实属地、部门、单位和个人“四方责任”，建立“一人一户一车一档”、“四个一律”工作机制，推动疫情防控取得阶段性胜利。全面落实“省20条”“市18条”复工复产政策，支持解决企业用工需求，各行各业迅速复工复产，主要经济指标在第四季度由负转正。在疫情防控过程中，派出2名医护人员、筹集一大批物资支援湖北抗疫，广大医务工作者、公安民警、各级干部、志愿者和广大人民群众坚持奋战一线，涌现出一批坚守岗位、冲锋在前、无私奉献的先进典型和感人事迹。实体经济持续壮大。狠抓招商选资，新签约落户企业18家，计划投资总额70.94亿元、比增28.2%。引进景田矿泉水、跨境说、胜工矿机等一批提升产业层次的项目。循环经济产业园、泰金智能、丝苗米产业园等20个重点项目集中动工、竣工。深入开展暖企活动，落实政企沟通座谈会机制，解决了一批企业融资、用工、用地等难题。大力培育发展科技型中小企业，认定19家科技型中小企业、5家高新技术企业、5家市级工程技术研究中心、1家省众创空间，与省科学院梅州产业技术研究院合作成立全市首家产业创新服务中心。全年规上工业增加值5.66亿元、比增4.8%、增速排在全市第三，外贸进出口总额1.55亿美元、比增42%，实际利用外资1447万美元、比增118.6%、增速排在全市第一。辉骏科技有效克服疫情影响，工业产值比增52.8%，实现逆势上扬。红木产业园效益初显，累计引进企业45家，年产值比增40%。五华产业园在2019年度产业园区（集聚地）提质增效目标评价中排名全市第一。“中国建筑之乡”创建步伐加快，由市属国有建设龙头企业与五华建筑企业共同创建具有四个一级资质的嘉华建设工程公司挂牌成立，奖励总部回迁及资质增项晋级企业13家。全年建筑业总产值实现73.7亿元、创税6.78亿元。财税金融保持稳健。全年争取特殊转移支付资金2.09亿元，金融机构发放抗疫低息贷款5.05亿元。落实政府债务化解整改工作，暂缓实施、终止实施项目59个，压减未付工程款77.6%。偿还政府性债务本金0.94亿元，化解隐性债务9.27亿元。严格规范“三公”经费支出管理，“三公”经费支出下降19.4%。主动对接中央和省级资金扶持政策，全年向上争取项目资金48.73亿元、同比增加17.64亿元，争取省政府新增债券转贷资金14.6亿元。发放中小微企业信贷风险补偿资金贷款1.33亿元、发放实体经济“应急转贷”资金0.97亿元，有效缓解企业融资难问题。 （二）着力在项目建设上铆足劲，发展动能不断增强交通网络逐步优化。梅龙高铁五华段完成年度征拆任务。华陆高速五华段建成通车，丰华高速五华段实现无障碍施工。完成G355、G238线等国省道路面升级改造55.7公里，加快推进省道S239线枫林塘至罗湖段等8个129.94公里新升级省道路面改造项目，全力推进县道X003线梅林优河至黄砂公路等13个121.7公里县乡公路建设项目。完成3个“迎国评”专项工程，全面提升国省道路况水平。水利能源加快建设。投入5.5亿元加快水利基础设施建设，完成琴江（五华河口段）治理、安流镇长江楼光堤路建设、县城自来水厂扩建和华城水厂至县城供水管网铺设等一批水利工程建设。扎实推进全域自然村集中供水、万里碧道等项目建设，完成3.5公里五华河转水段、琴江安流段碧道建设。启动县城七都涝区治理、岩前水库除险加固工程。梅蓄项目累计完成投资43.34亿元、占一期投资任务的61.5%，项目主体建设征拆全面完成并实现无障碍施工，513户2288名移民入住安置区。电力通信提档升级。投入1.5亿元，提升全县中低压电网架结构和供电可靠性。190个基建配网项目顺利投产，横陂镇西湖村“四网融合”示范点顺利建成。500千伏五华输变电工程、110千伏油田输变电工程等项目落地建设。长乐公园公共充电站建成投运，足球文化公园、蒲丽顶森林公园、老河道公园公共充电站基本完工。全年新增光网端口3万个，光网端口容量累计达到48.2万个，实现县域4G网络信号全覆盖、县城5G信号基本覆盖，完成172个5G基站建设项目。文旅体育亮点纷呈。提线木偶戏《沙家浜·智斗》荣获省艺术节“优秀小型舞台艺术作品”。安流、周江、郭田3个镇级综合文化站被省评定为特级站。“中国内地现代足球发源地”五华·元坑遗址景区建成开放，曾国华、黄国梁等一批名人故居完成陈列布展，南沣山养生养老生态园建设加快推进，热矿泥温泉山庄升级改造、南粤古驿道樟坑段修复等文旅重点项目基本完工。成功承办2020年中甲联赛、中冠联赛、全国青少年足球邀请赛等一批大型赛事，获评“2019年省体育产业示范基地”。奥体中心、新丰寨旅游景区成功获评国家3A级旅游景区，转水镇成功创建广东省旅游风情小镇。全县接待游客560万人次、旅游总收入46.62亿元。 （三）着力在优化环境上求突破，城乡发展焕发活力城区品位明显提升。全面完成县城下岗坝老旧小区、华兴南路、城区公厕等升级改造，扎实推进公园片老旧小区改造、县城工业二横路至水寨大道道路建设。有序推进汽车城安置区、琴江安置区、足球文化公园城市更新安置工程建设，完成综合管廊控制服务中心和管廊主体工程建设。天云岭森林公园首期建成开放并启动二期建设，罗湖森林公园建设稳步推进。深入推进“美丽梅州·美好家园”三年行动，以点带面开展垃圾分类工作，成功创建“国家卫生县城”，加快推进创建“全国县级文明城市”。人居环境逐步改善。完成自然村村庄整治规划编制，1761个自然村完成“三清三拆三整治”任务，82%以上的自然村达到干净整洁村标准，新建整改农村公厕442座、镇级填埋场6个和镇村生活垃圾中转站9座。华城、周江等7个镇成功创建“广东省卫生镇”。大力实施新农村“以奖代补”和提升工程EPC项目，建成农村生活污水处理设施208座。85%以上的行政村基本实现集中供水。大力实施乡村振兴战略，扎实推进92个省定贫困村创建新农村示范村，代表市接受省2019年度乡村振兴考核获得“优秀”等次。河长制工作扎实有效，32宗河湖“四乱”问题得到整改销号，查处非法采砂案件33宗、处罚33人。土地建管更加规范。抓好卫片执法整改，严厉打击违法用地和违法建设行为，拆除违建67宗6.9万平方米。完成削坡建房风险点整治128户，经验做法得到省住建厅的充分肯定。超额完成“三旧”改造任务，新增改造200.16亩、完成改造120.11亩。建成高标准农田2.83万亩。1066亩拆旧复垦任务通过市级验收。收储土地69宗1859.43亩，出让土地62宗1475.18亩。 （四）着力在绿色发展上做文章，生态红利有效释放农业产业稳步发展。大力实施“一村一品、一镇一业”项目，推进茶叶和丝苗米省级现代农业产业园、广东金柚优势特色产业集群等项目建设，加快发展茶叶、柚果、高山红薯、花卉等特色农业产业，新增水果种植1.58万亩、茶叶种植0.65万亩。鼓励引导经营主体开展撂荒复耕和水稻扩种2.22万亩，撂荒复耕复种的有效做法得到国家农业农村部和省市领导的充分肯定。大力推进生猪养殖场标准化建设，全年生猪饲养量72.2万头。培育县级以上农业龙头企业26家、农民专业合作社15家、家庭农场11家和“粤字号”农业品牌11个，列入省级“菜篮子”基地11个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个。粤东五华茶博汇建成运营。省级茶叶产业园获评“2020年粤东粤西粤北省级现代农业产业园发展排头兵”。“五华高山红薯”获评国家地理标志产品，高山红薯产业获省核准建设广东省农业科技园区。棉洋镇获评全国“一村一品、一镇一业”示范镇，42个村入选首批省级“一村一品、一镇一业”专业村，河东镇入选国家级2020年农业产业强镇。林业生态增绿增效。启动县级“国家森林城市”创建工作，全面完成碳汇造林任务8000亩，完成兴华高速公路沿线撂荒地和林中空地带状绿化提升4540亩，森林抚育任务18.05万亩，打造绿美古树乡村4个、绿美红色乡村2个。郭田镇成功创建广东省森林小镇。长布镇樟村村、郭田镇龙潭村、双华镇冰塘村和军营村等4个村被认定为广东省首批国家森林乡村。实施最严厉的森林资源管护措施，严厉打击野外违规用火和各类破坏森林资源行为。积极探索林业产业发展，培育省级林业龙头企业3家、省级家庭林场1个。污染防治得到加强。全力打赢污染防治攻坚战，环保督察交办案件全部办结，省、市考核断面年平均水质优良率为100%，集中式饮用水源地水质达标率100%；烟花爆竹禁放范围从28.4平方公里扩大至73.2平方公里，施工工地、砂石场企业扬尘防治“6个100%”措施有效落实，县城空气质量优良率达到99.7%、对比上升0.6个百分点，空气质量明显改善；土壤环境质量总体优良。 （五）着力在群众关切上出实招，民生事业成色更足脱贫攻坚如期完成。坚持党建引领产业、就业、消费和金融扶贫，教育、医疗、住房、政策兜底“三保障”政策和安全饮水落实率达100%，10.53亿元扶贫开发资金使用率达100%。健全完善扶贫资产项目管理制度，7.12亿元扶贫资产得到有效管理。全面落实贫困户“8+1”任务，突出抓好危房改造、省定贫困村集中供水工作，全县92个相对贫困村、20242户66561名相对贫困人口全部出列和脱贫退出，已脱贫有劳动能力贫困户年人均可支配收入15680元，贫困村居民年人均可支配收入19998元。重点民生有力保障。深入推进“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展各类技能提升培训15607人次，发放技能提升培训补贴935.77万元，享受补贴7491人次，全县城镇新增就业5301人、失业人员再就业2903人。获评首批省级人力资源服务产业园，为全省唯一一个由县级创建的人力资源服务产业园。水寨中学百年纪念楼、棉洋中学二校区综合楼等一批学校项目完成建设，五华中英文实验学校建成开学，小都中学和横陂镇第三小学项目、远恒佳创新教育特色小镇等项目加快建设。县人民医院等医疗卫生设施建设项目加快推进，完成县人民医院和县疾控中心核酸检测实验室、县疾控中心疫苗冷库、37个发热门诊规范化建设和30间乡镇卫生院预防接种门诊标准化建设和安流镇中心卫生院升级改造。全面实施“医联体”、“医共体”建设，梅州市人民医院托管华城镇中心卫生院成效明显，医疗总收入3304万元、比增36.2%。启动实施以双华镇卫生院为中心、18间村级卫生站为延伸点的为全市城乡医保普通门诊“镇村一体化”试点工作。落实社保各险种征缴工作和足额发放各项社保待遇，减免社保费1.07亿元，发放失业保险各类待遇506.21万元、惠及4481人次。在全市率先推行养老服务机构公建民营供给侧改革。县残疾人托养中心建成使用。狠抓食品药品和重点工业产品质量安全，抽检食品4401批次，快检食用农产品2.55万批次，建成214间学校食堂“互联网+明厨亮灶”，在市对县质量工作考核中首次获得A级等次。为民服务便捷高效。深入推进“放管服”改革，政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”各项指标明显提升。镇级行政管理体制改革有序实施，下放760个县级权限到镇级，创新推行“县级印章下放”、“镇级审批相对集中制改革”。推进政务服务“马上办”和审批服务便民化，全县1553项政务服务事项即办率达70.2%，1404项县级政务服务事项网上可办率达90.4%。全年新登记各类市场主体10792户、比增23%。设立工程建设项目审批“一窗受理”服务专区，全年办理审批项目457件。完成数据共享交换平台五华节点一期建设。推进工程建设项目审批制度改革，实现施工许可不见面办理。社会治理纵深推进。以圩镇规范化建设为契机，扎实推进“126”专项整治，加快补齐镇域治理短板。发挥华城、安流、龙村等3个中心镇的辐射带动作用，深入推进扩权强镇工作，赋予县级经济社会管理权限，推进治理体系和治理能力现代化。深入打击整治电信网络诈骗等新型犯罪专项行动，破获案件86宗。“毒品问题重点关注地区”如期“摘帽”。全面铺开省“维稳工作示范点”创建工作。市域社会治理现代化工作深入推进。华城镇被列入省“数字乡村”改革试点镇和城乡融合发展省级试点镇。县检察院荣获“全国先进基层检察院”称号。被国家信访局评为信访工作“三无”县。安全生产形势稳中向好，事故数下降25%。安全生产责任制考核获得市“优秀”等次。与此同时，积极主动配合省委巡视工作，不折不扣抓好省委巡视指出四大项28小项问题整改，制定系列规章制度，从根本上堵塞漏洞，进一步规范政府行为，切实把巡视整改成果转化为推动五华改革发展的强大动力。巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，深刻汲取曾志权、李华楠案教训，做到“三个决不允许”。全面加强党的建设，持之以恒推进正风肃纪反腐，全年立案298件298人，党纪政务处分286人。认真执行县委的决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，31件县人大建议和52件县政协提案全面办结。 二、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，面对复杂多变的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“六争六补”“123456”思路举措，深入实施“一核两区三组团”发展战略，统筹做好改革发展稳定各项工作，推动经济社会高质量发展。五年来，我们坚持发展为要，综合实力稳步提高全县地区生产总值从116.19亿元增加到162.97亿元，年均增长6.9%；一般公共预算收入从5.6亿元增加到10.55亿元，年均增长13.5%，连续4年排在全市第一；固定资产投资年均增长5.2%。特别是固定资产投资、一般公共预算收入“十三五”末绝对值比“十二五”末分别增长了29.3%、88.2%。社会消费品零售总额从66.65亿元增加到81.69亿元，年均增长4.2%。金融机构存贷比从“十二五”末的31.7%提高到“十三五”末的60.2%，金融服务实体经济发展的能力持续加大。产业转移园获评省四星级园区，园区建成区面积扩大至10.5平方公里，进园企业达到113家，全县规上工业企业达到40家。科技创新能力稳步提升，累计发展高新技术企业14家、省市工程技术研究中心19家。加快建设科技孵化产业园，获批国家级科技企业孵化器培育单位1家、广东省众创空间2家。培育省名牌农产品23个、“三品一标”产品50个、省级“菜篮子”基地11个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个、“粤字号”农业品牌11个。茶叶、丝苗米产业园成功入选省级现代农业产业园。粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心建成运营。获评国家级电子商务进农村综合示范县、第六批广东省农业科技园区。“十三五”末粮食总产比“十二五”末增长11.1%。农业增加值年均增长5.4%。五年来，我们坚持项目为王，发展后劲持续增强全县公路通车里程提高到4054.58公里、高速公路通车里程178.13公里、公路密度提高到125.23公里/百平方公里，对比“十二五”末分别增长21.6%、130.9%、21.2%。其中，高速公路通车密度达5.5公里/百平方公里，居全市第一。完成100人以上自然村农村公路硬底化1200公里，512.2公里“四好农村路”建设攻坚任务全面完成，荣获省“四好农村路”示范县。成功争取梅龙高铁在五华设站，征地拆迁加快推进。完成32宗415公里山区中小河流治理，建成48宗村村通自来水工程，华城、安流、棉洋三个镇级集中式水厂投入运营，全域自然村集中供水工程全面铺开。建成14座镇级污水处理设施及配套管网，在全市率先实现镇级污水处理全覆盖。梅蓄项目完成一期投资任务的61.5%，2021年3月份可实现下闸蓄水。奥体中心、长乐游泳中心、足球小镇一期等一批文旅体项目建成开放，建成足球场291块，成功举办马拉松赛、骑跑赛等赛事，足球小镇获评国家运动休闲特色小镇。热矿泥温泉山庄升级改造、李惠堂故居修缮等一批文旅重点项目基本完工，南沣山养生养老生态园、县游客服务中心加快推进。狮雄山遗址列入第八批全国重点文物保护单位。旅游接待2840万人次。河东镇获评全国文明镇。五年来，我们坚持实干为先，城乡环境显著改观城区建成区面积从20平方公里扩展到27平方公里，中心城区建成河堤9段约20公里、升级改造市政道路22段23公里、建成公园9个约60万平方米，新建桥梁1座。县城建成区绿化覆盖率达到40%、公园绿地面积人均达19.41平方米，比“十二五”末分别增加3%、296%。圩镇改造和美丽乡村建设加快推进，40%以上村达到美丽宜居村，82.6%以上村达到整洁村标准，无害化卫生户厕普及率100%。50座生活垃圾中转站建成运营，城乡垃圾收运处置保洁率100%。县环卫所被评为“全国住房城乡建设系统先进集体”。启动县级国家森林城市创建工作，完成碳汇造林29.23万亩，森林抚育156.73万亩，森林覆盖率69.1%。生态环境保护责任考核均达到“良好”等次以上。五年来，我们坚持民生为重，社会事业全面进步脱贫攻坚目标任务如期完成。每年坚持办好十件民生实事。大力实施振兴山区教育三年行动，投入25亿多元改善办学条件，建成高级中学、技工学校、足球精英学校等一批学校。通过“改、扩、建”和集团化办学模式，增加学位10650个，城区义务教育阶段“大班额”问题得到缓解。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家验收，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。深入推进“健康五华”建设，成功创建“全国基层中医药先进县”。投入24亿多元全面改善就医环境，大力推进县人民医院、县中医医院创三级医院工作，启动民营三级医院建设。完成华城镇中心卫生院、安流镇中心卫生院升级改造和22间乡镇卫生院、384间村级卫生站标准化建设，医疗机构床位数4685张、每千常住人口病床数4.3张，比“十二五”末分别增加60.7%、59.3%。逐年提高低保、特困人员、孤儿、残疾人“两项补贴”对象等供养水平，县残疾人康复中心、托养中心投入使用。干部职工、离退休人员待遇逐年提高，村级办公经费、村干部待遇水平大幅提高。妥善解决了一批信访等历史遗留问题。成功创建“全国法治先进县”。华城镇西区社区获评“全国民主法治示范村（社区）”。安全生产责任制考核连续两年获得“优秀”等次。各类安全生产事故死亡率比“十二五”末下降66.7%。县公安局在重点打击工作考核中取得“六连冠”的优异成绩。扫黑除恶深入推进，打掉涉恶犯罪团伙84个、协助打掉涉黑犯罪组织1个。圆满完成“七五”普法工作。国防动员、兵役征集、国防教育等工作有效落实，实现创建“省双拥模范县”四连冠。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害，有效防范非洲猪瘟等动物疫情，三级应急体系基本建成。与此同时，统战、档案、气象、统计、烟草、供销、方志、工青妇等工作取得新成绩。五年来，我们坚持服务为本，政务效能不断提升坚持对标最高最好最优推进改革，在全市率先建立县级数据共享交换节点平台。22项惠民申办事项实现“掌上办”。设立13个原撤并镇片区服务中心，81.8%以上的事项办事“不用跑”、94.6%的事项“最多跑一次”。行政审批事项承诺时限压缩71.3%。建立工程建设项目联合审批服务专区，实现业务“一窗受理”，企业开办全流程压减到0.5个工作日。新一轮县级机构改革和镇级体制改革顺利完成，事业单位分类改革扎实推进。新组建4家县属国企集团。完成“两权”抵押贷款、土地承包经营权确权改革。各位代表！过去的五年，是我县不断深化县情认识，进一步明晰发展定位和思路，精准聚焦的五年；是我县加快结构调整、夯实基础、积蓄动能、苦练内功的五年；是我县经济工作和项目建设环境进一步优化，干事创业精气神进一步凝聚的五年。这五年的发展经验弥足珍贵，在实践上有力证明了中央和省、市、县委一系列决策部署的科学性、系统性、前瞻性，有力证明了我们深入实施“一核两区三组团”发展战略，加快建设“工匠之乡·宜居五华”的发展思路切合五华实际，我们必须坚定信心、攻坚克难、接续奋斗，以更有力的举措和更坚定的决心推动各项工作向前发展。各位代表！我县“十三五”时期改革发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导，全县人民奋力拼搏及各方大力支持的结果。在此，我代表五华县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、无党派人士，向中央和省、市属驻五华单位、驻五华部队、武警官兵，向关心支持五华发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们要清醒认识到我县经济社会发展存在不少短板和问题：一是县域经济总量小。产业结构不合理，特别是工业占比低，财政收支矛盾突出，居民人均可支配收入长期处于全市末位。二是支撑发展的内生动力不足。产业基础薄弱、规模不大，产品技术含量不高、附加值低，且缺乏大型高新技术企业和龙头主导产业支撑，县内无百亿产业，无在主板上市的企业。缺乏重大项目投资，项目储备特别是产业项目储备不足，固投增长乏力。三是乡村振兴任重道远。广大农村道路、环境卫生等基础设施薄弱，村庄缺少规划，有新房无新村问题仍然突出。村集体经济缺少产业支撑，收入低于5万元的仍有237个，村级自主发展能力有限。四是民生短板亟需补齐。教育、医疗保障、文化等民生社会事业投入相对不足，历史欠账较大，民生保障能力与群众的期望仍存在不小差距。五是干部作风建设仍需加强。一些部门和干部担当作为、履职尽责意识不强，推诿扯皮和“中梗阻”现象仍有发生。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 三、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为科学制定全县“十四五”规划，县委提出了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，我们据此编制了《五华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局战略支点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，紧抓“双区”建设和省加大对北部生态发展区生态补偿和产业引导的政策机遇，深入贯彻省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措和县委“一核两区三组团”发展战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设“工匠之乡·宜居五华”，增创生态经济发展新优势，谱写生态发展区建设五华新篇章，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为开启第二个百年奋斗目标开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：夯实高质量发展基础，加快补齐产业发展、创新驱动、营商环境、城乡协调和民生保障方面的短板，力争经济发展取得新的成效、改革开放迈出坚实步伐、社会文明达到新的高度、生态文明取得全面进步、民生保障更有温度力度、治理效能得到综合提升等六大方面取得新突破，在全面建成小康社会的基础上，与全国全省全市一道顺利开启社会主义现代化建设新征程，为广东实现总定位总目标作出五华努力和贡献。持续增强综合实力。今后五年，我县经济要实现中高速增长，争取发展速度高于全国、全省、全市平均水平，缩小人均主要经济指标与全国、全省、全市平均水平的差距。至2025年，力争地区生产总值突破210亿元大关、“十四五”期间年均增长保持在6%以上；一般公共预算收入达到15亿元以上、“十四五”期间年均增长7%左右。坚持将着力点放在发展实体经济上，深化番禺五华两地产业共建，以四个工业园区为主阵地，完善基础设施和配套设施，精准招商选资，立足培育发展电子信息、五金机电和智能家电、制酒制药、红木家居、农产品加工、智慧物流、建筑产业等“5+1+1”主导产业，致力打造百亿级产业集群。至2025年，园区建成投产企业达150家以上，规上工业企业达到65家以上、增加值达14亿元以上。全力推进扩大内需。加快供给侧结构性改革和需求侧管理，优化投资结构，加大实体经济投资，持续扩大民间投资。统筹推进交通、能源、通信、水利、环保等基础设施建设，梅蓄项目一期建成投产并启动二期建设，保障梅龙高铁五华段无障碍施工、建成通车，大力推动高铁新城建设，积极争取深汕梅高铁延伸线在五华设站，谋划争取五华至惠东、五华至东源高速公路项目，逐步实现国省县道、快速交通干线、“四好农村路”提档升级、畅联畅通。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长9%左右。积极扶持和培育外贸新业态，促进对外贸易创新发展。“十四五”时期，力争外贸进出口总额年均增长3%左右。全面提升城镇品位。扎实推进县城扩容提质，推动中心城区和琴江新城“双区互动”、河东与水寨“双城联动”。大力实施县城品质提升工程，有序推进老旧小区微改造，推动县城公共服务设施提标扩面、市政服务设施提档升级，持续优化城区水、电、路、气、通讯和地下管廊，打通“外循环”，疏通“内循环”，畅通“微循环”，提升城市精准化管理水平。巩固拓展“国家卫生县城”创建成果，争获“全国县级文明城市”提名资格。推进城乡基础设施一体化规划建设和运营管护，优化城乡互联互通的基础设施网络，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。至2025年，全县城镇化率提高到45%以上。强力实施乡村振兴战略。狠抓“三农”工作，巩固和拓展脱贫攻坚成果，建立农村低收入人口帮扶机制，举全县之力全面推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力发展“一村一品、一镇一业”，建设一批“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”生产基地，提升农业质量效益和竞争力。加快补齐农村基础设施短板，全域推进生活垃圾、改厕和污水处理整治，加强农房和农村风貌管控，连片推进新农村建设。持续推进县镇村公共服务一体化，推进农村移风易俗。到2025年，农村居民年人均可支配收入达到2.3万元以上。严守耕地保护红线，到2025年，全县耕地保有量保持在56.74万亩以上。实行最严格的森林管护措施，力争2025年全县森林覆盖率达到70%以上。深入推进改革开放。着力在营商环境、乡村振兴、城乡融合发展、数字乡村建设、城乡教育体制、医疗卫生体制等重点领域改革上先行先试，形成一批可借鉴推广的改革创新成果。加快“数字政府”建设，推动一批信息技术应用创新产业、一体化大数据平台、社会治理智慧化平台、智慧政务指挥中心、智能化政务服务大厅等项目落地建设，不断提升政府服务和管理能力。优化政务服务，全面推行“不见面”审批，让数据多跑路、群众少跑腿。持续推进崇商重企，支持民营经济发展。主动接受“双区”辐射带动，努力与“双区”在工业、交通、农业、文旅体、康养等领域和人才、技术等方面实现合作共赢。不断改善人民生活品质。持续加大民生投入，不断健全基本公共服务体系。深入实施更加积极的就业优先战略，登记失业率控制在3%以内，每年实现城镇新增就业4500人以上。加大“三项工程”推进力度，多渠道开发公益岗位，加强劳动力技能培训，“十四五”期间，力争县技工学校升格为技师学院。推进山区教育振兴，深化教育综合改革，提升教育教学质量。至2025年，加快创建全国青少年校园足球试点县，创建全国青少年校园篮球体育传统特色学校5所以上，所有幼儿园达到省定基本办园条件标准，义务教育巩固率达98.3%。高标准推进“健康五华”建设，加强县人民医院人才队伍、专科能力、重大疾病诊疗能力及信息化建设，重点建设2至3个疑难杂症收治能力较强的专科，推动县人民医院成功创建“三甲”医院。整合县、镇、村医疗卫生服务资源，杜绝村卫生站乡村医生“空白村”现象。加快建设平安法治五华。统筹发展和安全，防范化解各种风险挑战，营造安全稳定、公平公正、法治向善的良好环境。加强法治政府建设，政府带头尊法学法守法用法。坚持干群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，建立常态化扫黑除恶机制，保持社会和谐稳定。创新社会治理，加快创建市域社会治理现代化试点县。重点打击非法集资、P2P网络借贷，坚决守住系统性、区域性金融风险底线。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制交通、矿山、建筑施工、危险化学品等重特大安全事故发生。 四、2021年工作安排2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2.5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长与上年持平，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增速与经济增速持平，城镇新增就业0.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成省下达能耗双控指标。；为实现上述目标要求，我们重点抓好五大方面工作： （一）聚焦产业转型升级，做大绿色经济总量加快工业平台建设。广州番禺（五华）产业转移工业园重点围绕红木板块、总部经济板块，加快推进红木文化产业园、跨境说等重点项目征地拆迁，全年征拆平整土地800亩以上。打通兴业一横路、工业六路等一批“断头路”。继续完善罗湖等7个安置区、总部经济板块等基础设施。河东绿色生态工业小镇重点围绕电子信息、先进装备制造、医疗用品制药、农副产品深加工四大产业布局，完成征拆平整土地900亩以上。华城工业园围绕梅龙高铁五华站建设和高铁新城谋划建设，重点引进电子商务、商贸物流、电力器材等产业，打造成为集居住、商业及综合服务的复合型现代化园区。安流工业园围绕新材料、新能源、农产品精深加工等产业，加快推进规划建设、征地拆迁、项目引进等工作，逐步拉开基本框架。继续推进油田大道、河东绿色生态工业小镇起步区首期道路、华兴东路、长乐大道等“三横一纵”的主干道路以及供水、供电设施建设。全力推进综合服务中心职工宿舍、绿色能源科技中心、华兴公园、标准化厂房以及水质净化中心及排污管网的建设，尽快实现园区“七通一平”，保障入园项目建设需求，提升产业承载力。做大做强实体经济。围绕培育发展“5+1+1”主导产业，以扶持精荣科技做大做强为重点，推动数据中心落户，聚焦电子信息产业发展；以香雪制药、康奇力、长乐烧酒业、客属酒业为龙头，加快制酒制药产业转型升级，全力推进中医药产业园建设；以加快推进辉骏科技增资扩产、晶铠科技五华总部建设为抓手，推动五金机电和智能家电产业发展；以东成红木文化馆建成为契机，突破红木家居产业发展瓶颈；以加快丝苗米产业园、高山红薯深加工产业园落地建设为新起点，做精农产品加工产业；通过整合产业转移园企业资源，扎实推进工业物流城建设，扩展培育发展配套服务产业，打造智慧物流产业；大力鼓励建筑企业总部回迁、资质增项晋级、创新创优，引进产业配套上下游企业，全面提升建筑行业整体水平和综合竞争力，助推创建“中国建筑之乡”。实施创新型企业培育工程，力争新增国家高新技术企业1家、新认定市级以上企业技术中心1家、市级工程技术研究中心1家，推动2家企业“上云上平台”。狠抓招商引资。借力广州市番禺区对口帮扶，推动梅州五华（番禺）大湾区经贸发展中心和梅州五华大湾区招商中心尽快挂牌并正式运营，积极畅通与投资客商的沟通渠道，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设机遇，积极谋划与广州市番禺区举行联合招商推介会，聚焦“5+1+1”主导产业，进一步承接产业转移，切实提高招商的针对性和实效性。结合“乡贤回乡投资兴业”工程，积极推动观山雅院家具、蜀伦欣电子落户建设。力争全年新签约合同项目计划投资65亿元以上。擦亮文旅体品牌。大力传承发展提线木偶戏非遗项目。全力推进中山大学农学院办学旧址保护修缮和活化利用，建成开放中国现代足球博物馆和热矿泥温泉度假村。全力加快南沣山养生养老生态园、客天下文化旅游特色小镇、寨顶巷历史商街等文旅项目建设和璼公祠保护性开发。积极推进图文博综合性文化场馆、长乐工匠小镇建设。加快狮雄山考古遗址公园规划设计和龙狮湖景区建设。推进创建省级全域旅游示范县。支持“中国内地现代足球发源地”五华·元坑遗址景区创建3A景区、球王故里文化旅游区创建4A景区。启动横陂足球小镇二期建设，规划建设体育用品产业园。筹备超百公里骑跑活动、马拉松等体育赛事。支持职业足球发展，承办好中甲足球联赛。做好笼式足球代表广东参加第十届全运会备战工作。科学有效管财理财。规范税收征管，积极盘活处置国有资源资产，支持国有企业做大做强。牢固树立长期过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出和“三公”经费，严格控制新增支出事项，严禁超预算或无预算安排支出。积极挖掘和培育地方财源税源，大力发展绿色经济，着力扶持绿色主导产业发展，完善园区产业发展平台，支持招商引资，培育新兴产业、电子信息产业、高端制造业，夯实税源基础。加强政府债务与隐性债务监测预警，加大力度稳妥化解存量隐性债务，筹集财力消化暂付挂账。深化各项财政领域改革工作，健全完善财政治理体系，提升财政治理能力。 （二）聚焦项目有效投资，增强绿色发展后劲优化综合交通体系。全面完成梅龙高铁五华段征地拆迁，加快推进高铁新城规划建设，谋划推进华城高速出口至高铁站快速通道建设。重点谋划五华至惠东、五华至东源、五华水寨至龙川佗城高速公路项目建设，积极推进五华通用机场建设。全面完成国道G355线华阳至安流段改建、省道S228线五华大桥扩建工程等续建项目和丰华高速郭田坪上互通至郭田圩镇、河东联岭互通至平南圩镇道路等新建工程。继续推进龙村镇塘湖至棉洋双璜公路等项目建设，推进国道G238线县城段、省道S223线水寨大坝段、省道S238线龙村镇金龙至梧溪段、龙村东外环和西外环道路等新建改建工程。加大水电能源投资强度。力争投入6.5亿元，全面完成华城水厂至县城供水管网铺设、县城污水处理厂三期扩建及配套管网铺设、县城污水管网河东片区铺设等续建重点水利项目，启动实施大都河生态小流域治理和7宗病险小型水库除险加固工程，扎实推进全域自然村集中供水工程、五华河碧道工程。启动实施镇级污水处理设施二期工程、县水土保持科技园升级改造工程，谋划实施韩江五华段治理工程、琴江水世界、中小河流治理二期工程建设。围绕做大水产业、做活水文章，加快推进景田矿泉水项目建设，推动水瓶制造、包装、运输、水质检测、旅游等全产业链发展。加快推动500千伏五华输变电工程、110千伏油田等输变电工程建成投运。加快推进5G基站、电动汽车充电桩等新型基础设施建设。全力协调配合做好梅蓄项目工程建设各项工作，确保梅蓄项目3月下闸蓄水。加快城市提质扩容步伐。扎实推进黄井、协和等安置区建设和足球文化公园周边旧村庄更新改造，启动河尾安置区一期、琴江安置区一期建设。启动建设城区生活垃圾分类转运站、垃圾填埋场整治二期、上坝生活排污等工程，完成县城七都涝区治理工程。全面完成琴江新城污水管网、综合管廊等基础设施建设，加快推进联增大桥、安琴横路、新城东路等道路桥梁建设，谋划建设联增大道，全面拉开琴江新城建设框架。加快县城迎福片区、华兴南片、华兴北片、华新村小区等老旧小区改造。加强县城交通秩序、市场监督、环境卫生管理，推进生活垃圾分类处理，巩固提升“国家卫生县城”创建成果，大力推进“全国县级文明城市”创建工作。对接融入“双区”建设。尽快建立粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心流通服务体系，充分利用丝苗米、茶叶产业园和16个“菜篮子”基地、124家农业龙头企业等产业平台，进一步完善粤东农批冷链配送中心、汉光超顺农产品加工冷链仓储物流园区、茶博汇、跨境说等项目设施，着力发展特色农业和数字农业，高水平打造“双区”菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子、水缸子。持续优化商事制度改革，完善园区基础设施建设，加大扶持奖励，承接更多“双区”产业转移。认真落实市县加快人才发展的实施意见，实行“揭榜挂帅”制度，促进优秀人才集聚。全力管护土地资源。以圩镇规范化建设为契机，扎实推进“126”专项整治，持续做好国土空间规划编制工作，全力推进土地收储出让、城乡更新“三旧”改造、闲置土地处置、“房地一体”农村不动产登记发证等工作，进一步优化用地空间布局。大力推进拆旧复垦。完成4.6万亩高标准基本农田建设。加强违法用地整治，继续加大卫片整改力度，开展“无违建村”创建工作，大力遏制违法违规用地。持续抓好殡葬改革和违规建坟、“住宅式”墓地专项整治。 （三）聚焦乡村振兴发展，构建绿色宜居家园巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，让贫困人口真正“脱得出、稳得住、能致富”。加强7.12亿元的扶贫资金资产项目管理，确保扶贫资金资产发挥效益。规划建设一批扶贫产业基地、扶贫产业园以及旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫示范村，确保各镇有1个扶贫产业基地，逐步消除集体经济年收入5万元以下村，推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全力促进产业兴旺。紧扣农业供给侧结构性改革主线，通过“集 一、接 二、连三”的发展模式，着力构建“1+X”农业产业发展体系。加快推进华城联塑花卉园为龙头的花卉产业发展。培育发展畜禽、水产、粮食、林木等种业。持续推进撂荒水田复耕复种，完成粮食播种面积84.2万亩。以培育农村新产业新业态为抓手，推动茶叶省级现代农业产业园效益提升，建成丝苗米省级现代农业产业园，加快推进中草药产业园、省级农业科技园建设，争创省级蔬菜产业园。实施“一村一品、一镇一业”项目村25个以上，新增柚果种植2万亩以上、茶叶5000亩以上，加强南药生产基地建设，推广“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”等生产经营模式，建立完善契约型、股权型利益联结机制。培育创建农业特色优质品牌3个以上，新增县级以上农业龙头企业6家、农民专业合作社9家、示范家庭农场6家以上。发挥粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心和粤东农批市场的集散配送作用，推动农产品方便快捷对接大市场，实现联农带农富农。大力提升农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，扎实推进村庄规划整治、农房管控和风貌提升、农村削坡建房风险整治三年行动、生活垃圾和污水处理、村道硬底化、集中供水、“厕所革命”工作。加快推进14个镇级污水处理厂配套管网扩建工程和1776个自然村庄污水处理设施等项目建设，全县90%自然村达到干净整洁村标准，集中力量打造美丽宜居村50个。启动华城、转水、周江、郭田4个镇创建“国家卫生镇”，力争安流、横陂、棉洋、龙村、华阳、岐岭、长布7个镇成功创建“广东省卫生镇”。全面加强生态环境管护。以创建县级国家森林城市为抓手，扎实推进“绿美五华三年行动”，提升梅龙高铁五华段沿线森林景观，营造1.06万亩高质量水源涵养林，抚育中幼林16.66万亩，新建生物防护林带80公里以上，实施6000亩的大径材培育工程。全力推进天云岭森林公园二期、罗湖森林公园建设，积极谋划建设彩旗岭公园、伯公岭公园。全面推行“林长制”，实行最严厉的森林资源管护措施，严厉打击野外违规用火，常态化抓好森林防灭火工作，推进创建“无山火镇村”，坚决守护好青山绿水。强化桉树林砍伐监管，加快林分改造，有力有序全面退出桉树林种植。大力发展森林康养旅游、油茶及珍贵树木经济林木种植业，培育省级林业龙头企业2家、省级家庭林场1个。扎实推进大气污染、水污染、土壤污染防治工作，完成市下达的减排任务。深入落实“河长制”，健全“河长+检察长”、“河长+警长”机制，严厉打击非法采砂、涉河违建、占河填土、倾倒垃圾等行为，全面提升河库管护水平。加大集中式饮用水源保护力度，重点推进益塘水库饮用水源及周边水环境综合整治工程，确保饮水安全。抓好禁放区烟花爆竹禁放、露天禁烧秸秆、施工工地及道路扬尘管控、柴油车尾气排放污染整治、工业固废监管、生活垃圾分类回收等工作，持续抓好中央、省环保督察反馈意见整改落实，推动生态环境质量持续改善。 （四）聚焦民生改善，共享绿色发展成果促进稳定就业。鼓励引导支持全县务工人员就地就近就业，加大力度推进实施“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建成五华县月子中心，筹建黄狮新村美食示范街和五华县高技能实训竞赛基地二期。加快创建省重点技工学校和省级南粤家政产业园。培养“粤菜（客家菜）师傅”300人次以上、“广东技工”技能培训10000人次以上、开展家政服务培训2000人次以上，促进4000人以上新增就业创业。继续开展“百店扶千户”活动，实行餐饮企业挂钩农村贫困户用人制度，加大公益性岗位对困难群众的倾斜力度。充分依托县技工学校、职业学校，实施“南粤家政”工程，对接“双区”家政服务综合平台，深入开展以母婴、居家、养老、医护服务为重点的家政培训，打造“五华大嫂”家政服务品牌，促进转移就业。加快建设健康五华。深化县级医院综合改革，推动省部属医院托管县人民医院和梅州谷城医院，提升县域医疗卫生总体水平。完善卫生健康系统人事薪酬制度改革，推进县域医疗卫生共同体建设，建立县、镇、村三级整合型医疗卫生服务新体系。完成县人民医院门急诊医技住院综合大楼、深圳大楼、县妇幼保健计生服务中心大楼、县中医医院升级改造等项目，打通县人民医院南门“生命通道”，加快推进县人民医院创建“三甲”综合医院、县中医医院创建三级中医医院。全面提升华城、安流中心卫生院服务管理水平。发挥卫生健康事业发展顾问作用，为我县卫生健康事业发展提供参谋。逐步铺开城乡医保普通门诊“镇村一体化”工作，方便群众就近享受医保报销待遇，实现“小病、轻病”不出村目标。完善“基本保险+大病保险+保尚保”多层次医疗保障体系，落实养老、失业、工伤等各类保险制度，及时调整各项社保待遇，切实提高参保人的综合保障水平。常态化抓好疫情防控。全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，完善统筹协调、联防联控、应急响应、物资配备等机制。围绕“外防输入、内防反弹”，严把“境外输入”“市外输入”“冷链输入”三个关口，补齐农村疫情防控等短板，严防死守重点地区、重点场所、重点行业、重点人群，实现境外和高风险地区来（返）五华人员闭环转运、核酸检测、集中隔离医学观察全覆盖。发挥基层医疗机构、药店等“哨点”作用，做到早发现、早处置。扎实推进新冠疫苗接种工作。推进教育振兴发展。加快推进华城镇禾岭小学扩建、田家炳中学宿舍楼、五华中学运动场、河东镇第五小学综合楼、安流镇万塘小学教学楼、岐岭镇中心幼儿园综合楼等20个教育项目建设，不断增加优质学位和优质教育资源供给，持续解决大班额问题。加快建设县教师发展中心。推进城乡学校教育管理体制改革，实施集团化办学、强师和名校长培育工程，加快教育信息化建设，进一步完善镇村教育基金会。探索聘请教育发展顾问，指导破解教育发展难题。深入开展“我为教育尽份力，教育助我发展好”系列活动，携手推进五华山区教育振兴发展。提升社会保障水平。强化社会政策兜底保障，落实社会救助、社会福利和拥军优抚安置政策，加强特困人员、孤儿、残疾人和留守老年人的关心关爱。加快敬老院改造，推进县救助服务站和县未成年人保护中心建设工作，提高底线民生补助标准，加强流浪乞讨人员的救助服务。全面完成村（社区）“两委”换届工作。完善低保家庭经济状况核查机制，做好残疾人“两项补贴”发放管理，落实0-6岁残疾儿童应救尽救。加快推进革命烈士事迹陈列馆、公益性生态公墓等项目建设，筹建县第 二、第三残疾人综合服务中心。深化民兵调整改革，落实一年两征兵役征集政策，推动国防动员、人民防空和后备力量建设融合发展。办好十件民生实事。根据省、市政府十件民生实事初步安排，结合五华民生实际需要，拟定了2021年县政府十件民生实事候选项目，2021年首次实行人大代表票决制。候选项目已形成草案提交会议审议。我们将顺应人民群众新期待，完善“小切口大变化”民生实事办理制度，把更多财力用于保障民生、保障基本公共服务，既量力而行、又尽力而为，把群众关心的事、操心的事、烦心的事办好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 （五）聚焦深化改革，打造人民满意政府抓治理提效能。推进“数字政府”和“数字乡村”建设，开拓“三农”数据库和信息化应用建设，推动乡村治理能力提升、乡村产业发展和乡村生态文明振兴。完善数据共享交换平台五华节点功能建设，持续开展政务数据整合，促进跨部门、跨层级数据共享和业务系统互联互通，实现政务服务少提交材料、少填表单内容、少到办事现场、快速办理。建成数字档案馆信息应用平台。建立完善乡镇审批机制，加强乡镇公共服务中心业务整合和培训。做好“八五”普法工作，健全完善政府法律顾问制度，扎实推进“法治政府”建设示范县创建工作。加强社区矫正专业化建设，做好“智慧矫正中心”建设。升级完善立体化、信息化社会治安防控体系，构建“大防控”体系。加快平安五华建设，建立“扫黑除恶”专项斗争长效机制，加强严重精神障碍患者救治救助和服务管理，巩固提升禁毒重点整治工作成效，严厉打击电信诈骗、“套路贷”等新型违法犯罪行为。探索实行跨领域跨部门综合行政执法，深化乡镇体制改革，推进乡镇综合行政执法工作，完善基层治理体系。深入推进华城镇“数字乡村”改革试点镇和城乡融合发展省级试点镇工作。进一步理顺应急管理与森林消防、水务三防和消防救援等的关系，着力构建以应急管理部门为牵头抓总，相关部门协同作战的应急管理组织架构。抓廉政树新风。结合省委第四巡视组反馈意见的整改落实，切实转变工作作风，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题。完善县镇村评价考核体系和激励机制，推动干部职工作风转变，全力打造想干事、能干事、干成事的干部队伍，发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义和官僚主义，坚决纠正不正之风，持之以恒正风肃纪，做到从严执政、依法执政，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。抓监督促落实。坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。自觉接受县人大、县政协的监督，坚持重大事项、重大支出集体决策，增强决策透明度。重点加强对涉农领域资金、重点项目和民生工程的审计监督和公开，深入开展基层违法违纪线索集中排查，坚决查处涉农领域和扶贫领域腐败。进一步发挥督查部门的作用，明确职责分工，强化督办通报，全面加强对重点民生、中心工作、重点项目的督促落实。同志们，担当成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力推动五华经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【梅州招商】梅州市政府工作报告

  2021年2月1日在梅州市第七届人民代表大会第八次会议上 梅州市市长张爱军? 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾 2020年是极不平凡、大战大考的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，打好三大攻坚战，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项措施，努力夺取“双统筹、双胜利”。 一年来，我们主要做了如下工作。 （一）抗疫取得重大战略成果。新冠肺炎疫情发生后，我们坚决响应习近平总书记和党中央号召，落实省委部署，启动一级响应，建立指挥体系，全市动员、全民行动，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。确诊病例全部治愈出院，实现无死亡病例、无医院感染、无社区传播“三无”目标。广大医务工作者和疾控人员英勇奋战，基层干部、社区工作者、志愿者和公安、交通等战线人员尽职履责，织起严密防线。全力保障疫情防控物资，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞踊跃捐款6100多万元，筹集医疗、医用防护物资210多万件；企业口罩产能从“零”达到每天300多万只。进入疫情常态化防控后，我们慎终如始压实“四方责任”，严格落实风险地区和境外来梅人员接收转运、检测隔离、社区管理以及冷链物品检测等防控措施，继续筑牢外防输入、内防反弹防线，保障了秋冬季防控总体安全。核酸检测、发热门诊、定点医院等应急医疗能力得到迅速提升。 （二）“六稳”“六保”有效落实。我们及早部署复工复产，支持企业解决员工返岗难、防疫物资紧缺等突出问题，3月初实现规上工业企业全面复工。推动经济增长逐季回升，第 一、 二、三产业增加值分别增长0.7%、1.5%和1.8%，全市地区生产总值实现1207.98亿元，增长1.5%。全面落实中央资金直达机制，实施援企稳岗政策，全力稳就业、保市场主体，新增各类市场主体4.8万户、总数达30.4万户，分别增长12.2%和7%；新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率2.36%。地方一般公共预算收入下降3.7%，但我们顶住财政减收压力，不折不扣落实减税降费等惠企政策，全年累计新增减税降费超25亿元，其中社保费超18亿元。坚持稳投资，狠抓项目申报和建设，推动固定资产投资增速由负转正，其中工业投资、技改投资分别增长12.6%和10.9%。千方百计刺激消费和稳定外贸，推动社会消费品零售总额、进出口总额降幅逐季收窄，其中电商成交额增长12%、跨境电商实现从无到有的突破。金融服务实体经济力度加大，存贷比提高到65.16%。政府债务、金融等风险有效防控。 （三）实体经济和产业发展回升有力。我们坚持产业兴市、项目为王、企业第一，不断积聚新的高端增量，加速优化传统存量，“5311”绿色产业体系加快构建。规上工业增加值增长由负转正。全年引进亿元以上项目111个。圣戈班汽车高端玻璃制造、景田百岁山矿泉水、万洋众创城等一批项目实现当年签约、当年动工，塔牌水泥二期等技改项目如期完成，广药王老吉、采芝林等新项目顺利投产。成功举办梅州市铜箔产业大会，嘉元科技、超华科技等铜箔增资扩产项目投产或动工。成功举办第二届梅州互联网大会，互联网产业加速集聚，我市成为全省数据中心集聚区之一，5G产业园入选省级园区。科技创新呈现新气象，市农林科学院完成重组整合，省科学院梅州产业技术研究院落成启用，广梅产业园获评“中国领军智慧园区”，平远产业园被认定为省级高新区，新增1家省级农业科技园区，新培育认定高新技术企业42家，规上工业企业设立研发机构比例提高到38%。 （四）基础设施建设取得重点突破。我们紧紧咬住交通补短板，下力气加快建设。梅（州）龙（川）高铁如期全线动工，三个半月即交付八成以上红线用地，完成年度投资任务的172%。东环、华陆、大潮（含大漳支线）高速建成通车，葵岗互通立交投入使用，新增高速通车里程105公里。普通干线公路顺利通过“十三五”国评，完成2041公里“四好农村路”攻坚任务。水利、能源等重大基础设施建设进入收获期，梅州（五华）抽水蓄能电站一期工程基本完成，高陂水利枢纽工程如期下闸蓄水；珠三角成品油管道二期工程揭阳-梅州段通过验收，建成粤东天然气主干管网梅州段，500千伏五华输变电工程启动建设。建成1353个5G基站，实现城区5G网络全覆盖。 （五）城市品位明显提升。我们聚焦“三宜”城市建设，加快主城区量级和品质提升。嘉应新区再添一批市政道路、产业和公共服务项目，地下管廊基本建成，绿轴花园广场、红色文化公园等建成开放。加快老城区改造提升，分批整治背街小巷、集贸市场等。持续推进城区“十个一批”城建民生事项建设，建成一批停车场、街头公园、公共厕所等，打通了一批断头路，新峰路“生命通道”、罗乐大桥、梅江桥南端天桥等建成通车。百岁山和清凉山郊野公园改造后品相、功能、配套得到系统提升。“两美”行动取得明显成效，全市完成8个老旧小区改造试点，垃圾分类试点工作走在粤东西北地区前列。各县（市）县城及中心镇也加快项目建设和功能配套，全市域新型城镇化步伐加快。 （六）乡村振兴走在全省前列。我们始终把“三农”工作放在突出位置。坚决打好脱贫攻坚战，如期高质量完成任务，14.5万多名建档立卡相对贫困人口和349条省定相对贫困村全部脱贫出列。“万企帮万村”深入实施，企业帮扶村庄覆盖率达80%以上，居全省前列。303个集体经济“空壳”村全面清零。全市农林牧渔业总产值增长1.3%。新增国家（金柚）优势特色产业集群1个，省级现代农业产业园2个，“一村一品、一镇一业”专业村158个、专业镇5个。供销系统新型乡村助农服务示范体系建设任务全面完成。成功举办梅州柚营销系列推介会和第三届广东茶叶产业大会，梅州柚、嘉应茶等“梅字号”品牌进一步打响。新上广新、广弘等一批生猪现代化养殖项目，存栏出栏量逐步恢复。水田垦造累计完成2万多亩，建成高标准农田5.6万亩。拆旧复垦累计交易面积6400多亩，获得交易资金39.9亿元，居全省第一。 （七）文化旅游体育蓬勃发展。我们紧扣文旅体等特色牌，努力打好优势仗。客家文化（梅州）生态保护实验区加快建设，客家博物馆升格为国家一级博物馆、实现零的突破，完成客家围龙屋普查，开展名人故居（旧居）保护利用。分批修缮革命旧址遗迹，建设“红色村”示范点。巩固提升南粤古驿道，活化利用梅州华南教育历史研学和“左联”历史文化资源。成立梅州市工艺美术协会并评出首批工艺美术大师。成功举办林风眠诞辰120周年纪念活动，林风眠纪念馆落成开放，山歌音乐剧《林风眠》获广泛好评。成功举办卡拉比-丘数学大会，丘成桐国际会议中心建成开放。在第十四届广东省艺术节上，《白鹭村》《春闹》等4个剧目分获 一、二等奖，共斩获各类奖项15个，被国家和省专家誉为“梅州现象”。客都人家文旅康养综合体一期建成开放，大型客家文化情景体验剧《原乡》精彩推出，客乡老街点亮梅江花月夜。梅县区获评国家全域旅游示范区。我们努力克服疫情影响，成功承办中甲联赛、客家杯“一带一路”青少年足球邀请赛及群众足球系列赛事，全年共完成比赛3600多场。新建足球场205块。梅州足球特区建设列入广东体育强省实施纲要。成功举办2020梅州马拉松赛，丰顺山地自行车大赛升级为国家赛事。 （八）生态文明建设更实更优。我们坚持生态优先，致力绿色发展。编制国土空间总体规划，合理确定“三条”红线，积极申报广东南岭山区（梅州段）山水林田湖草生态保护修复工程项目。全年完成造林更新41.2万亩，全省第一个国家储备林项目在我市落地。打好蓝天碧水净土保卫战，发布空气、水环境质量“梅指数”，城区空气质量优良率达98.4%、标况居全省第一。饮用水水源地水质和国考、省考断面水质达标率均达100%。全域自然村集中供水等基础设施短板加快补齐，新建、扩建城市（县城）生活污水处理厂4座，建成镇级生活污水处理设施107座、数量居全省第一，新建城镇污水管网394公里，改造老旧管网75公里。河（湖）长制全面落实，建成丙雁大堤等碧道31.9公里。 （九）改革开放持续推进。我们深入推进“放管服”和数字政府改革建设，完成年度改革重点事项60项。在全省营商环境试评价中成绩居粤东西北地区首位，荣登中国城市政商关系排行榜进步最快城市榜首。建筑工程施工许可证实现不见面审批、零跑动申办。下放实施市级权责清单事项26项，县、镇发展活力进一步激发。信用体系建设全国排名大幅提升，成为全国首个实现“信易贷”全覆盖城市。梅州综合保税区、中国（梅州）跨境电商综合试验区获国务院批复建设，实现国家级平台零的突破。丰顺电声基地获批国家外贸转型升级基地。促成横琴跨境说等一批外贸新业态项目落地。 （十）社会事业全面进步。我们坚持把八成以上财力用于民生领域，市十件民生实事全面完成。全年新增幼儿园和中小学学位3.78万个，消除大班额工作取得新进展。学校食堂“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。嘉应学院医学院和梅州师范分院“省管省办”办学体制调整取得突破。嘉应学院紫琳学院、梅州职业技术学院开工建设。市中医医院成功创“三甲”，市第三人民医院完成搬迁并运营，市妇女儿童医院、紫合医院主体建筑封顶，13家市、县医院新院区或门诊综合大楼建成使用，镇卫生院、村卫生站标准化建设项目全面完成。医保普通门诊镇村一体化试点扎实开展。获评“世界长寿之都”。顺利完成第七次全国人口普查登记工作。扫黑除恶专项斗争满意率居全省第一，群众安全感和政法工作满意度再获全省双第一，全民禁毒工程成效明显，生产安全、道路交通等事故宗数、伤亡人数明显下降。入选首批全国市域社会治理现代化试点城市。 各位代表！过去一年，我们坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，全年共办理人大代表建议49件、政协提案232件，办复率和满意率均为100%。我们加强政府系统党建，扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，严格落实中央八项规定精神，加强审计监督和整改，积极创建模范机关，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。 二、“十三五”时期工作回顾 2020年各项工作基本完成，标志着我市“十三五”规划目标任务基本实现。“十三五”时期，虽然外部不确定不稳定因素明显增多，但我们直面困难挑战，坚毅砥砺前行，推动各项工作取得明显进步，高质量发展态势进一步形成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力取得新进步。全市地区生产总值从“十二五”末943.6亿元增加到1207.98亿元，年均增长4.3%（下同）；地方一般公共预算支出从376.4亿元增加到474.9亿元，年均增长4.8%；居民人均可支配收入从1.64万元增加到2.38万元，年均增长7.8%。争取老区苏区振兴发展、生态发展区、对口帮扶等政策取得新突破，五年获得中央和省转移支付资金1620亿元、政府债券资金398亿元、广州对口帮扶资金33亿多元。固定资产投资年均增长7.8%，五年累计投资超过3000亿元。社会消费品零售总额年均增长5.3%。农林牧渔业稳中提质，增加值年均增长3.0%；工业结构逐步改善，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高到23.5%和16.6%；服务业蓬勃发展，现代服务业增加值占第三产业增加值比重达55.5%。 五年来，我们加快补齐交通短板，区位条件持续改善。全市共完成交通投资660亿元，年均增长15.5%。梅汕客专开通运营，步入“动车时代”。公路通车总里程超过2万公里，五年增加2000多公里，公路密度达130公里/百平方公里。其中，高速公路通车里程708公里、居粤东西北地区前列，建设规模、里程和投资额均为历史之最。新改建和改造国省道800公里，国省道总里程实现翻一番。5个县（市、区）成功创建省级“四好农村路”示范县，全市100人以上自然村实现通硬化路。梅州机场航线航班进一步优化加密，与主要城市通达更加便捷。 五年来，我们坚持区域协调发展，城乡面貌深刻变化。以人为核心的新型城镇化取得新进展，中心城区拓展到376平方公里，建成区增加11.8平方公里；预计城镇化率达52.5%，提高4.7个百分点。江南新城“五年成规模”目标基本实现，“五园两馆一轴两中心”进入收尾，芹洋半岛基本建成，梅县新城提质加速。江北城区完成骑楼街区修缮保护工程，顺利实施一批“微改造”。各县（市）县城和中心镇、专业镇建设提速、管理加强，综合承载能力持续改善。实施乡村振兴战略，“三年取得重大进展”目标全面实现，2018、2019年均获评全省“优秀”。作为全省脱贫攻坚主战场，圆满完成脱贫攻坚战目标任务，2018、2019年均获评全省“好”的优秀等次。“三清三拆三整治”全面完成，干净整洁村、美丽宜居村分别达到90%和40%以上。整合涉农资金加大投入，推动农村基础设施和公共服务水平显著提升。获评广东十大美丽乡村3个、美丽乡村精品线路3条、特色名村4个。现代农业产业园建设成效显著，创建国家级园区1个、省级园区14个，数量居全省前列。梅州柚品牌价值居“粤字号”区域公用品牌百强榜榜首。14个农产品入选全国名特优新农产品名录，18个农产品获评地理标志或地标保护产品。电子商务进农村走在全省前列，获批5个国家级、3个省级综合示范县。 五年来，我们坚持生态发展区定位，生态环境巩固提升。持续开展“绿满梅州”大行动，森林覆盖率保持全省第一，成为国家森林城市、美丽山水城市。完成中央环保督察及“回头看”督察问题整改。坚决打赢污染防治攻坚战，按标况计城区空气质量优良率连续5年居全省第一，饮用水水源地水质和国考、省考断面水质连续全部达标，全面消除城市黑臭水体。生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”体系运转良好，镇级垃圾填埋场全部整治销号，垃圾焚烧能力提高到1700吨/日，新增城镇生活污水处理能力32.44万吨/日、工业废水处理能力4万吨/日，生活污水处理率达到97.2%。河（湖）长制全面落实，“五清”“清四乱”专项行动成效明显，累计治理中小河流1810公里。韩江入选全国“最美家乡河”。 五年来，我们坚持改革开放创新，发展活力持续增强。五年完成重大改革任务500多项。“放管服”和数字政府改革建设多项指标走在粤东西北地区前列，客都人家、韩山文旅等项目跑出了“梅州速度”。新一轮市县机构改革和镇（街）体制改革顺利完成，蕉华管理区管理体制改革成效明显，事业单位分类改革扎实推进。国企改革取得重大突破，全市国有“僵尸企业”全面出清，新组建4家市属国企并实现平稳运营。成为全省乡村振兴综合改革试点，完成“两权”抵押贷款、土地承包经营权确权改革。组建“三院一基地”，高新技术企业存量达242家，国家级企业研发机构实现突破，科技创新“四梁八柱”逐步成形。全面对接融入粤港澳大湾区，分别与前海、南沙、横琴自贸区签订协议、开展合作。与港澳台和海外客属社团联络联谊进一步加强。与国外2个城市签署友好城市备忘录，推动广东-新加坡合作理事会首次将我市合作事项纳入议题。 五年来，我们坚持以人民为中心，民生事业长足进步。五年新增城镇就业人数达13万人，保障了比较充分的就业。社会保障体系不断完善，城乡低保等6项底线民生保障水平逐年提高，基本养老保险和医疗保险参保率分别达到98%和100%。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”，教育质量提升措施逐步加强。五年新建30所中小学校、306所幼儿园，改扩建一批中小学校，增加学位6.9万多个；新改扩建特殊学校8所。加快建设卫生强市，主要健康指标接近发达地区水平。市人民医院入选省高水平医院建设单位，新增“三甲”医院3家、总量达4家，县级“二甲”中医医院、基层医疗卫生机构中医馆实现全覆盖。创建全国文明城市扎实推进。公共文化服务体系基本建成，公共文化服务量化评价居粤东西北地区首位。群众体育蓬勃发展，建成城乡15分钟健身圈。制定实施足球中长期发展规划，足球特区建设在全国勇开先河。平安梅州、法治梅州建设深入推进，圆满完成扫黑除恶专项斗争，信访维稳工作扎实开展，“七五”普法顺利实施，连续三年获评全国社会治理创新典范城市。国防动员体系不断完善，武装工作富有成效，全国双拥模范城实现“三连创”。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害，安全生产保持全省领先水平，四级应急体系基本建成。食品药品安全监管有力有效，率先在全省实现食品安全全民保险。民族宗教、妇女儿童、档案方志等工作取得新成绩。 各位代表！过去五年，是我市经济发展面对结构性突出问题和外部风险挑战叠加、经济下行压力持续贯穿的五年；也是我市深入学习领会新思想新理念，稳妥应变、加快调整、夯基筑底、积蓄动能，不断开创转型升级发展新境界的五年。回顾五年来的实践，我们深深体会到，向着实现原中央苏区振兴发展和生态经济发展新标杆的目标迈进，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚持发展第一要务，必须坚持新发展理念，必须坚持高质量发展，必须坚持改革开放创新，必须坚持系统观念，必须全面贯彻省委“1+1+9”工作部署，坚定沿着实践证明科学正确的道路奋勇前进。 各位代表！我市“十三五”时期改革发展成绩来之不易，这是全市人民奋力拼搏和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派人士，向中央和省属驻梅单位、驻梅部队、武警官兵，向关心支持梅州发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是实体经济规模质量亟需提高。经济堆头小，人均水平低。产业结构不合理，特别是工业占比偏低，区域和企业自主创新能力不强。二是发展后劲不足。投资结构不合理，项目储备特别是产业项目储备不足，固定资产投资增长乏力。交通区位条件仍待改善，对接粤港澳大湾区的快速通道还没有实质性形成。三是财政收支矛盾突出。税源型企业少，地方财政造血能力不足，收支矛盾空前加大。四是基本公共服务均等化水平有待提升。教育、医疗、文化等民生社会事业投入相对不足，欠账较大，民生保障能力与群众的期望仍有不小差距。五是改革意识、创新意识和服务意识仍需加强。一些部门和干部创新开展工作的能力不够强，对新业态、新模式掌握运用不及时、不充分，办事效率有待改善等等。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 三、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期，是我们乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。抓好“十四五”时期各项工作，事关长远，影响重大。根据市委提出的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会要求和“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实“123456”思路举措，扭住“六争六补”工作总抓手，推进“5311”绿色产业体系建设，加快构建“五星争辉”区域发展格局，打造“三宜”城市，争当生态发展区建设先行示范市，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为开启第二个百年奋斗目标开好局、起好步。 “十四五”时期我市经济社会发展主要目标是：经济发展取得新成效，争取发展速度高于全国、全省平均水平；现代产业形成新架构，基本建立现代产业体系和区域创新体系；基础设施实现新突破，基本建成区域性综合交通枢纽；城镇建设呈现新面貌，基本形成“五星争辉”新型城镇化大格局；乡村振兴再上新台阶，保持省内先进水准，确保“五年见到显著成效，十年实现根本改变”；改革开放迈出新步伐，基本建成高标准市场体系和开放型经济新体制；社会文明程度得到新提高，成功创建全国文明城市；生态文明增创新优势，建成高水平的全国生态文明示范区；民生福祉达到新水平，建成更加完善的基本公共服务体系；治理效能得到新提升，平安梅州、法治梅州建设开创新局面。 做好“十四五”时期工作，必须主动融入全国全省战略大局。深刻领会习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要论述，在工作部署上充分体现，紧密围绕我省“打造新发展格局战略支点”来展开。准确把握习近平总书记赋予广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”的新使命任务，为实现广东总定位总目标体现梅州担当、作出梅州贡献。全面对接“双区”“双城”大战略，用好大市场、输出好产品、承接新转移；深化实施穗梅对口帮扶和产业共建，打造协调发展新典范；积极融入“一核一带一区”区域发展格局，深化与沿海经济带合作，共谱“山海协作”新篇章。牢牢坚持北部生态发展区定位，突出生态优先、绿色发展，探索产业生态化和生态产业化路径，守住绿水青山、转化金山银山，奋力打造“绿水青山就是金山银山”的广东样本；用足用好中央和省支持老区苏区振兴发展的政策措施，把政策红利转化为现实生产力，把更多振兴发展成果写到梅州大地上。 坚持高质量发展，推动经济发展再上新台阶。保持经济中高速增长，年均增长6%左右，人均主要经济指标与全国、全省平均水平的差距缩小，部分县（市、区）超过全国平均水平。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快构建“5311”绿色产业体系，实施产业集群提升计划，培育发展铜箔-高端印制电路板、绿色建材、汽车零部件、稀土等产业集群及中医药、食品饮料、智能家电等新兴支柱产业。加快发展生产性服务业，提升生活性服务业品质，推进文旅产业转型升级，培育发展“互联网+”等数字经济。到2025年，力争打造超百亿元产业和产业集群10个以上，建成全国重要的铜箔-高端印制电路板生产基地；成功创建国家级高新区和国家级经开区，打造超百亿元园区3-4个，梅兴华丰产业集聚带成为先进制造业集聚发展的主阵地；深化建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，扎实推进国家全域旅游示范区建设，争取新增4A级景区5-6家；成为全省生态发展区互联网经济创新高地。 坚持创新引领，全面塑造发展新优势。加强创新平台建设，支持“三院一基地”发展壮大，基本形成区域创新体系。强化企业创新主体地位，支持骨干企业、重点行业技术创新，推动产学研深度融合。科技型企业孵化平台面积和入孵企业翻两番，支持创新型中小微企业加速成长。积极创建国家知识产权试点城市。到2025年，区域创新能力达到粤东西北地区领先水平，R&D经费投入占GDP比重达到1.2%以上，规上工业企业设立研发机构的比例提高至55%以上，高新技术企业达到300家以上，新增上市公司5家左右（含新三板精选层），省级及以上技术创新平台达到165个以上。 坚持融入新发展格局，畅通国内国际双循环。牢牢把握扩大内需战略支点，推进供给侧结构性改革和需求侧管理，努力成为全省构建新发展格局的新增长节点。优化投资结构，加大“两新一重”和实体经济投资，扩大民间投资。“十四五”期间，力争固定资产投资年均增长10%以上，到2025年年投资额突破1000亿元。其中，工业投资年均增长10%以上，占比提高到25%以上。顺应消费升级变化新趋势，提升汽车、家电等传统消费，培育信息服务、康养等新型消费，发展夜间经济、休闲经济，扩大县域乡镇和农村消费，打造全省消费城市。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长7%以上。完善快递物流网络布局，培育一批现代流通企业。积极培育外贸新业态，高标准建设外贸转型升级基地，扩大传统产品出口、开辟新产品新市场、壮大跨境电商贸易。“十四五”期间，进出口总额年均增长2%以上。 坚持推进交通等基础设施建设，致力改善发展条件。统筹推进交通、水利、能源等基础设施建设，加快补齐发展短板。“十四五”期间，计划推进八大类、总投资超1600亿元的综合交通项目，基本建成粤闽赣边区域性综合交通枢纽，基本实现“五龙入梅江、县县通高铁（动车）”和“两环十二射”高速公路网络，争创国家“四好农村路”示范市，进一步打通出省出海通道、畅通市域交通循环。加快碧道建设，推进中小河流治理和病险水库除险加固，规划建设一批水利新项目。建设大埔电厂二期、梅州（五华）抽水蓄能电站二期等项目，建成500千伏嘉应-五华双分区输变电主网络，建成一批分布式能源站，完成天然气主干管网“县县通”。 坚持区域协调发展，打造“五星争辉”新型城镇化大格局。以梅江、梅县主城区和兴宁、五华县城为产城融合、城乡融合发展重心，打造以广梅园为地理联结点的半小时经济圈和高密度城镇群。提升“三宜”城市规划建设水平，推进中心城区提质扩容，加快江南新城南拓步伐，进一步完善城市基础设施和公共服务配套。推动嘉应新区实体化、区域化运作。高水平规划建设江北片区、高铁片区、槐岗片区。全市域打造“花园城市”“公园城市”“田园城市”。实施城市更新行动，改造提升嘉应古城、攀桂坊、望杏坊“一城两坊”，活化利用传统民居、历史文化街区。支持各县（市）新区建设，推进美丽小城镇建设，提升城镇治理水平。促进房地产市场平稳健康发展，解决好保障性租赁住房问题。到2025年，全市城镇化率提高到58%左右。 坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。致力于走在全省前列，展现“东学梅州”新时代新风采。抓好重要农产品稳产保供，加强农业科技应用和农产品质量安全。大力培育新型农业经营主体，支持“新农人”发展，推动“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”，持续发展梅州柚、嘉应茶、客都米、平远橙、兴宁鸽等。实现梅州柚种植面积、总产量、总产值“三个一百”目标。强化乡村建设，实施农村人居环境整治五年行动，加快补齐农村基础设施短板，加强农房管控和乡村风貌提升，连线连片推进美丽乡村建设。深化农村改革，激发农村资源要素活力。创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，开展新一轮省内帮扶和驻镇帮镇扶村，从帮扶脱贫向帮扶全面振兴转变，推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。积极创建广东省乡村振兴综合改革试验区。 坚持改革开放，激发现代化建设新活力。加快转变政府职能，深化“放管服”、数字政府、要素市场化配置等改革，持续优化营商环境，提高政府效能。实施国企改革专项行动，支持民营经济发展。到2025年，力争市属国企营业收入达到100亿元，推动1家以上国企上市；民营经济增加值占生产总值比重达65%以上。扩大对外开放，做好侨文章，规划建设华侨文化旅游经济合作试验区，扩大与新加坡等“一带一路”沿线国家和地区经贸文化交流合作。建成梅州综合保税区、中国（梅州）跨境电商综合试验区和梅州国际无水港，形成进出口上量提质大发展的重要平台。加强与大湾区产业协作和协同创新，与汕潮揭和海西经济区厦漳泉等沿海地区联动发展，探索建立经济走廊、跨界产业合作园区等多样化协同发展路径。 坚持绿色低碳发展，建设更高水平的美丽梅州。打好生态文明建设持久战，建设高水平的全国生态文明示范区，打造人与自然和谐共生的美丽典范。强化国土空间规划和用途管控，落实自然保护地、生态保护红线监管制度，严格执行永久基本农田保护要求。深化创新河（湖）长制和林长制实施。全面改善环境质量，统筹山水林田湖草综合治理，深化大气、水、土壤、固废、危废等污染防治，发挥生活污水处理设施及配套管网治污效能。建立节约集约用能、用水、用地激励和约束机制，全面推进垃圾分类和减量化、资源化，加快建设“无废城市”。到2025年，单位GDP能耗和二氧化碳排放、主要污染物减排均完成省下达任务，空气质量和水环境质量进一步改善，为做好碳达峰、碳中和工作不断创造条件。严厉打击环境违法行为，落实生态环境损害赔偿制度。 坚持文化名城建设，树立城市文化新形象。推动精神文明与物质文明协调发展，深入实施“三好一正”工程，坚决守好意识形态安全阵地，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。全面深化市、县、镇、村“四级联创”，力争在粤东西北地区率先建成全国文明城市。弘扬红色文化，落实红色资源保护条例，建成一批标志性项目，打造一批红色旅游景区和精品线路。推动客家文化（梅州）生态保护实验区建设取得新突破，活化利用名人故居（旧居）和传统村落，建设一批非遗展示馆、综合性传习中心和传习所。加快构建现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民和文艺“双精”工程，推出一批文艺精品。加快培养省级、国家级工艺美术大师。实施文化产业数字化战略，壮大文化传统产业和新兴产业，推动文化“走出去”，讲好梅州故事。广泛开展全民健身运动。深化足球改革发展，传承和创新足球历史文化，加快建设梅州足球特区，让小足球踢出大产业、带动大事业。 坚持以人民为中心，不断改善人民生活品质。加大投入，不断健全基本公共服务体系。落实就业优先政策，提高城乡居民收入，扎实推进共同富裕。到2025年，全市城镇新增就业10万人以上。推进教育振兴，深化教育综合改革，实施强师兴教工程，提升各级各类教育质量。到2025年，全市新增10万个学位，公办幼儿园占比、高等教育毛入学率等教育质量指标明显提高，建成2所高等院校。高质量建设健康梅州，健全公共卫生服务及应急体系，争取新增3家“三甲”医院，打造区域医疗高地。深化医药卫生体制改革，提升县镇村分级诊疗水平，推动医疗信息化。大力发展中医药事业和产业，推进中医药综合改革试验，三年内完成全国基层中医药工作先进市创建任务。健全多层次社会保障体系，保障妇女儿童合法权益，健全基本养老服务体系，推动中高端康养产业市场化发展。 坚持统筹安全与发展，建设更高水平的平安梅州、法治梅州。防范和化解各种风险挑战，把梅州建设成为广东最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。加强维护国家安全体系和能力建设。贯彻《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，推进法治梅州建设。强化国防动员能力，发扬“双拥”光荣传统，推动军民融合深度发展。创新社会治理，努力创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，争创“全国禁毒示范城市”。完善和落实安全生产和消防工作责任制，推进消防设施建设，加强自然灾害防治，保障食品药品和产品质量安全，建立完善应急管理体系，争取创建成为国家安全发展示范城市。 四、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年政府工作意义重大，必须迈好第一步、见到新气象。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长3%；规上工业增加值增长6%；全体居民人均可支配收入增速高于经济增速；城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；完成省下达能耗双控指标。 重点抓好以下八方面工作： （一）拓展新发展格局内外需求 扩大有效投资。狠抓311项年度投资420亿元的重点项目，带动投资增长。加快梅（州）龙（川）高铁建设，争取瑞梅铁路、龙（岩）梅（州）高铁年内动工，大潮疏港铁路、蕉岭货运铁路前期工作实现新突破。加快规划建设梅漳厦高铁、汕（尾）梅（州）高铁。确保8月底前丰华高速通车，力争年内开工建设大丰、梅潮高速，推进梅汕高速改扩建，完成平武、平蕉大、梅（县）永（定）等高速前期工作。推进国省道提档升级，规划建设高等级旅游公路，积极创建国家“四好农村路”示范市。完善梅州机场航线网络布局，推进迁建前期工作。梅州（五华）抽水蓄能电站一期实现蓄水发电并加快二期前期工作，力争开工建设大埔电厂二期，争取年内建成500千伏五华变电站，加快广梅园天然气分布式能源站等项目建设。全力推进全域自然村集中供水、生态清洁小流域综合治理、碧道建设等水利工程建设。确保高陂水利枢纽工程首台机组如期发电。抓好数据中心、工业互联网、物联网、千兆家宽等“新基建”，尽早建成覆盖全市的5G网络，加快建设新型智慧城市。 全力促消费稳外贸。落实国家和省促消费政策措施，开展促消费活动，推动消费回升。鼓励消费新模式新业态发展，推动餐饮、商超、文旅、家政等生活服务业线上线下融合，增加产品种类和服务渠道。办好“赴圩节”，以节会拉动消费。发展夜间经济，改造梅城凌风东、西路步行街，提升一批县镇夜市，更新服务业态。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，稳定和扩大汽车消费。促进住房消费健康发展，加快老旧小区和老年家庭适老化改造，发展住房租赁市场，拉动家电、建材等消费。完善社会信用体系和市场监管体系，持续优化消费环境，维护好消费者权益。落实稳外贸政策措施，加快梅江电子信息、平远家具创建省级外贸转型升级基地，积极组织参加广交会、进博会等展会，扩大陶瓷、机电、家具、工艺品等出口额，拓展新兴出口市场。用好跨境电商综试区政策，力争跨境电商出口超过3亿元。 （二）深化“5311”产业体系供给侧改革 大力发展制造业。实施烟草、电力、建材等产业高端化、智能化、绿色化改造，支持梅州卷烟厂争取增加生产指标和研发高端产品。解决要素保障问题，下力气打造若干个市域产业集群。围绕构建铜箔-覆铜板-高端印制电路板-终端产品全产业链，规划建设铜箔特色产业园，加快嘉元科技、超华科技、威华集团等企业高端铜箔、高端芯板新项目建设，实施博敏电子增资扩产、志浩电子整体迁建。壮大汽车配件产业集群，推动车轴、电声、广汽零部件等项目实施，确保圣戈班高端汽车玻璃上半年投产。推动广州轻工、万宝电器加快达产和辉骏家电扩产等，带动智能家电产业集聚发展。加强与广晟公司合作，加快构建稀土从开采到精深加工产业链条。实施新一轮技术改造，争取技改投资完成34亿元，全年完成工业投资126亿元。 培育发展特色产业。深耕互联网产业。支持一一五科技加快发展，推动梅州阿里云、金山云项目扩容，建成梅州移动数据中心和飞翔云、佳都·智慧绿洲等平台，建设兴宁、国威互联网产业园，引入长城集团、神州数码等项目，带动数字经济发展。加快建设省级5G产业园，推动建材、机电、陶瓷等产业企业“上云上平台”。高质量发展文旅产业。推动梅江、兴宁、五华创建省级全域旅游示范区。开工“客都人家”二期工程，创新升级雁南飞等景区业态内容，努力将雁洋打造成为粤东旅游第一名镇，串珠成链建设丙村、雁洋、松口旅游集聚区。整体规划建设清凉山高观音-泮坑公园景区、石窟河沿线美丽画廊、大埔九龙湖、五华龙狮湖等风景区，提升改造张弼士故居旅游区，争取开工建设伟光汇通、华强方特“梅州·熊出没主题乐园”等项目，打造一批梅州文旅新品牌。承办好第一届广东民宿大会，引进一批精品民宿、乡村客栈。加快梅州足球特区建设，推进中国足协足球改革试点工作，办好职业足球、群众足球等系列赛事，加快五华足球小镇二期等项目建设，举办马拉松、自行车、徒步越野等系列赛事，推动“体育+”产业多元化发展。推动中医药全产业链发展，发展中药材种植、饮片和配方颗粒加工等。加快建设广药大健康产业园、蕉华大健康高科技产业园，集聚发展健康食品、生物医药等产业。 加快建设产业园区。坚持点上开发、企业入园，深入实施产业园区提质增效“个十百千万”工程，加快完善园区“七通一平”标准化建设，补齐园区交通、环保、标准厂房等配套短板。争取推动2个产业集聚地申报省产业园，推进省市共建特色产业园建设。完善园区绩效评价，提高项目亩均效益。抓好梅州高新区“以升促建”，争取年内进入科技部国家级高新区认定考察名单。加快建设丰顺国际声谷、万洋众创城等平台型园区。支持“专精特新”中小企业、初创企业发展，新增小升规50家。 启动县域经济发展新计划。结合8个县（市、区）的资源禀赋、产业基础等，逐县编制县域经济发展方案，选准支柱产业、新兴产业，新改扩建工业园区平台，突出工业制造业等实体经济，统筹发展现代农业、文旅产业等，加强产业项目滚动储备、实施，形成县域经济发展赛龙夺锦生动局面。 加大招商引资力度。压实县（市、区）和部门招商责任，强化驻外招商队前哨作用，争取全年引进亿元以上工业项目50个。用好商会、展会、乡贤等资源，突出产业链招商和以商招商。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，推动“客商回归”工作常态化。加大力度支持本地企业增资扩产。 加强财政金融工作。坚持党政机关带头过紧日子，“三公”经费只减不增。深化财政预算编制执行监督管理改革，强化财政资金和政府债务管理。加强国有资产监管，推动国企落实年度项目任务，实现资产保值增值。做大存量、引入增量，大力发展金融业，力争金融业增加值占GDP比重提高至7%左右。银行存贷比提高至67%以上，更好服务实体经济。鼓励支持现有上市公司做大做强，加快新企业培育上市步伐。防范和化解金融风险，强化类金融机构监管，严厉打击非法集资行为。 （三）持续抓好科技创新和动能转换 加快创新载体建设。积极融入大湾区国际科技创新中心体系，推动来梅设立更多分支机构。进一步完善市农林科学院体制机制，发挥出整合优势，争取科研成果突破；推动梅州产业技术研究院孵化6家以上科技型企业，围绕本地企业生产技术问题开展攻关；市医学科学院争取在重大疾病诊断治疗和预防控制等方面取得新突破，推动项目“质数双提”。搭建与嘉应学院校地协同机制，面向地方开展课题研究，争取国家级、省级重大科研成果有新突破。抓好科技孵化育成重点项目，新建一批“双创”基地和众创空间，开展创业导师倍增行动。 提升企业创新能力。深入实施高新技术企业树标提质行动，新培育认定高新技术企业15家以上。鼓励企业与重点院校、科研机构开展产学研合作，争取规上工业企业设立研发机构的比例达到40%。探索建立铜箔、印制电路板、电声、稀土等行业创新联盟，提升产业链协同创新水平。壮大科技型中小企业群体，新培育认定科技型中小企业150家。加大科研投入，争取R&D经费投入占GDP比重提高到0.35%。 建设人才高地。落实“人才新政20条”，重点解决人才房问题。实施“扬帆计划”“急需紧缺人才引进计划”等重大人才工程，重点引进一批博士以上高层次人才。用好院士工作站和人才驿站，务实开展技术指导、项目合作和技术成果转化。强化本土科技人才和高技能人才、技师队伍培养。实施广梅园“1+5”人才政策，努力打造产业人才交流基地。 （四）推进新型城镇化和城乡融合 加快中心城区提质扩容。推进嘉应新区公共服务配套设施建设，加快江南新城南拓区域征地拆迁，动工建设梅州昭华教育城、珠宝生态谷项目。争取开工梅城国道205、206改线工程，带动江北片区盘活提升。开展城市更新，扩大城镇老旧小区改造范围。推动“一城两坊”历史文化街区保护和活化利用，启动望杏坊一期开发。持续开展“两美”行动，继续抓好城区“十个一批”城建民生事项，实施一批“公园城市”建设项目，新（改、扩）建一批停车场、集贸市场、社区卫生服务中心等便民设施。 形成全域新型城镇化体系。把县城作为城乡融合发展的重要切入点，开展县域、镇域品质提升行动。加快各县（市）县城提质扩容步伐，提升县城综合服务能力。支持中心镇和专业镇放权搞活、加大投入，推进人居环境、公共服务、市政设施等建设，建成服务农民的区域中心，带动农村人口就近就地城镇化。 （五）全力抓好乡村振兴 加快发展现代农业。稳定粮食、蔬菜、肉类生产。高质量建设“1+14”现代农业产业园区，积极创建农业科技园区，推行标准化种养和“三品一标”等认证，做好柚、茶、米、橙、鸽、水等特色农品扩量提质塑品牌。加快生猪家禽渔业转型，加强非洲猪瘟等疫病防控。完善粤港澳大湾区“菜篮子”梅州配送中心体系建设，带动更多生产基地入驻。推动广州酒家、景田百岁山矿泉水年内投产，支持本地企业开展米粉食品、盐焗食品等深加工，带动食品饮料和水产业发展。大力发展林业产业和林下经济，抓好油茶、林木种苗、花卉等种植。实施“提升百家新型农业经营主体”工程。加快农电商和快递进农村，开展田头“云”播、万店营销等推广活动，让梅州的优质农产品卖得更好。布局建设供销社公共型农产品冷链物流骨干网，发展田头冷库。加快水田垦造和高标准农田建设步伐，继续推动拆旧复垦。严守耕地保护红线，防止“非农化”“非粮化”。 实施乡村建设行动。继续把公共基础设施建设重点放在农村，加快完善乡村水、电、路、通信、物流等设施条件。推广蕉岭全域农村集中供水做法，重点解决农村饮用水源建设和供水稳定达标问题。接续推进农村人居环境整治提升，以“百村示范、千村整治”为主抓手，重点抓好“厕所革命”和污水、垃圾处理。规范农村宅基地管理，加强农房管控和乡村风貌提升。推进有条件的农村开展景区化改造，探索开展乡村美学改造新实践，注重保护传统村落，因地制宜开展小公园等“四小园”建设。加快推进“四沿”示范带和乡村风貌提升试点建设，打造具有客家特色的省际廊道美丽乡村示范带。加强农村思想道德和乡风、家风、民风建设。确保顺利完成村（社区）“两委”换届选举。 深化农村改革。抓好城乡融合发展省级试点，健全城乡融合发展机制。深化农村土地“三权分置”改革，探索土地经营权有序流转模式，发展多种形式适度规模经营。全面铺开农村集体经营性资产股份合作制改革，打造一批农村“三变”改革示范点，发展新型农村集体经济。深化涉农资金统筹整合改革，健全农村金融服务体系，推动农业保险扩面、增品、提标。 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实五年过渡期“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。深入开展“万企兴万村”行动，持续推动工商资本下农村。发展壮大扶贫产业，补上技术、设施、营销等短板，持续推动农村集体经济和农民增收。 （六）全面推进生态文明建设 进一步夯实生态屏障。高质量完成国土空间总体规划编制。实施山水林田湖草生态保护修复，推进崩岗、水土流失、“牛肝土”、沿河排污口等系统治理、综合治理，扎实推进全域土地综合整治试点工作。全面实施林长制，开展“绿满梅州”大行动，完成4.5万亩造林和生态修复任务，加快推进国家储备林项目建设，抓好森林防灭火和病虫害防治工作，制定实施林分林相改造十年计划。基本完成自然保护地勘界立标，改造提升一批自然保护区和森林公园，推动重点区域与广东南岭国家公园联动发展。创新落实河（湖）长制，实施河湖水系综合治理。 切实强化环境保护。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。加大低效和闲置土地处置力度。积极创建“无废城市”，加快生活垃圾、建筑垃圾等废弃物资源化综合利用项目建设，加强塑料污染治理，实现工业源、移动源、面源治污减排。继续抓好城乡生活污水处理设施和管网建设。深入实施垃圾分类。完善跨省跨界污染联防联治机制，及时有效应对潜在跨界突发环境事件。推广绿色出行，开展绿色生活创建活动。 （七）全面深化改革扩大开放 持续优化营商环境。落实减税降费助企纾困政策，千方百计保企业，激发市场主体活力。加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，推行“证照联办”改革，探索商事登记确认制试点。深化审批制度改革，优化企业投资项目、工程建设项目审批流程，推进行政审批标准化和审批服务便民化。加快数字政府建设，实施“粤系列”移动应用触达工程,深化政务服务“一网通办”。大力推行承诺制，完善失信约束和公平竞争审查制度，提高“信用梅州”建设水平。坚持推行政企“双月”沟通座谈机制，进一步打响“梅州服务、天天进步”品牌。 深化体制机制改革。深化放权强县强镇改革，力争创设一批有梅州特色的“首创”制度。推动雁洋、留隍、高陂等中心镇放权强镇改革，赋予乡镇街道更多经济社会管理权限，完善乡镇街道权责清单。深化事业单位改革。理顺园区管理体制，基本完成东升工业园区体制机制改革。推进梅西水库管理体制改革。建立健全梅州综合保税区管理体制。 扩大对内对外交流合作。主动对接“双区”“双城”，加快基础设施硬联通、规则制度衔接软联通，推动与南沙、前海、横琴自贸区战略合作项目落地实施。加快建设梅州综合保税区，确保如期通过一期封关验收；开展精准招商，积极引进保税加工、保税物流、保税服务业；加快建设梅州国际无水港，早日实现区港联动。启动华侨文化旅游经济合作试验区规划编制、申报，加快完善便利华侨华人投资制度。争取新设海峡两岸交流基地示范点。打造港澳青少年爱国教育交流基地和乡村振兴体验基地。组织东盟国家驻华、驻穗使节来梅考察活动。 （八）全面发展民生社会事业 做好基本民生保障工作。加大援企稳岗力度，加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务。完成职业技能培训1.2万人次以上。高质量推进“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。全面完成“广东兜底民生服务社会工作双百工程”任务。办好养老、医疗保险，扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保、动态管理。依法保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。完善流浪人员救助工作机制。加快医保支付方式、药品耗材采购改革，推进国医馆纳入定点医疗机构试点工作，理顺市县两级医保经办机构机制体制。 发展精神文明和文化事业。广泛开展弘扬时代新风行动，深化社会主义核心价值观宣传教育，进一步繁荣哲学社会科学。实施文明创建“补短提质”工程，加快创建全国文明城市。深化拓展新时代文明实践中心建设。优化市县镇村四级公共文化设施网络，开展乡村文化、社区文化等基层文化活动。创作更多文艺精品，扩大文艺影响力。推动客家文化（梅州）生态保护实验区通过国家验收，办好中国客家（梅州）非遗大会。围绕广东汉剧、广东汉乐、客家山歌、兴宁花灯、侨批及重点工艺美术等规划建设博物馆群。加快建设三河坝干部学院。开工建设林风眠美术馆，建成张弼士博物馆。办好纪念中国新兴版画运动九十周年暨全国版画展。 加快教育振兴。落实新时代教育评价改革总体方案。抓实城区住宅小区配套教育设施“三同步”工作。加强学校班子建设。继续实施市优秀校长培养工程，发挥省市名师名校长工作室示范作用，持续优化教师队伍结构。普及设立镇级教育基金。发展普惠性学前教育，新增8所公办幼儿园。推进全国义务教育优质均衡县（市、区）创建，新增学位2.85万个，基本消除大班额。适应新高考制度改革，支持国家示范性高中内涵式发展，打造一批名校。积极创建现代职业教育综合改革示范市，加快嘉应学院紫琳学院建设，争取梅州职业技术学院秋季招生。支持嘉应学院建设高水平应用型大学，实现硕士点突破，建设一批重点学科。 高水平建设健康梅州。加快建设市应急收治中心、卫生应急物资储备中心等，增强公共卫生体系哨点监测和应急救治能力。支持市人民医院建设高水平医院和区域性医疗中心。抓好县域医共体建设，带动提高基层医疗服务，以创“三甲”、与省级医院结对等提升县级医院服务水平。加快各县（市、区）精神卫生机构增加床位数量，提升收治能力。扎实开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市复审。加快创建国家中医药综合改革试验区，实施“中医馆”服务能力再提升工程。免费实施出生缺陷筛查，提高人口素质。发展普惠型养老服务和互助性养老，培育养老新业态。 创新社会治理。抓好市域社会治理现代化试点，推进依法治理，完善社会治安防控体系和常治长效扫黑除恶机制。健全社区管理和服务机制，推动社会治理向基层放权赋能。加快创建国家安全发展示范城市，压实安全生产责任，强化安全生产和消防安全专项整治，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。加强信访工作，妥善化解一批历史遗留问题。支持社会组织、志愿服务、慈善事业等健康发展。编修《梅州市志》。加强和创新民族宗教事务管理，促进民族团结、宗教和谐。健全退役军人工作体系和保障制度，推动国防动员、军民融合等取得新进步。 办好十件民生实事。根据省政府十件民生实事安排，结合梅州民生实际需要，我们拟订了2021年市政府十件民生实事候选项目，包括促进普惠性学前教育扩学位、提质量等13项，2021年首次实行人大代表票决制，请大家予以审议。我们将把更多财力用于保障民生、保障基本公共服务，既量力而行、又尽力而为，每年办好十件民生实事，以“小切口大变化”切实增强群众的获得感、幸福感。 各位代表！当前新冠肺炎疫情防控形势仍然十分复杂严峻，我们必须慎终如始，发扬伟大抗疫精神，强化常态化疫情防控措施落实，毫不放松抓好外防输入、内防反弹工作，确保不出现规模性输入和反弹。春节即将来临，我们要自觉响应国家号召，减少出行、减少聚集，加强个人防护，配合当地政府及相关部门落实防治管控措施，确保全市平安顺利通过今冬明春疫情防控风险期、考验期。 各位代表！做好2021年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。我们将坚持党的全面领导，始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，坚决肃清李嘉、万庆良恶劣影响，维护风清气正的政治生态，持续开展“大学习、深调研、真落实”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们将坚持不懈转作风，讲忠诚、讲担当、讲创新、讲效率、讲落实，充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，落实好市委重大决策部署，保持干事创业精气神，落实好服务群众、为民办事。我们将全面学习贯彻习近平法治思想，不断提升政府法治建设水平。坚持重大事项向市委和市人大及其常委会报告，向市政协通报，办好建议和提案，自觉接受依法监督和民主监督。推动重点领域立法，改进行政执法，加强审计整改，加大政务公开力度。我们将持之以恒正风肃纪，坚持纠“四风”与树新风并举，盯紧重点领域、重大工程、关键岗位监督问效，实现勤政、廉政两手抓、双促进。 各位代表！新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，乘势而上、感恩奋进，破难攻坚、真抓实干，全面做好新一年的工作，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写梅州现代化建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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